中美贸易“口水战”,北京稳操胜券

中美贸易“口水战”,北京稳操胜券

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中美两国之间的贸易摩擦口水战有愈演愈烈之势,双方辩驳的焦点在于贸易赤字问题,以及含糊不明的贸易政策,但这并不会升级成真正的贸易战,也不会导致像1930年代经济危机那样的灾难性后果。
吵归吵,很可能最终实施的关税少之又少。即便加征新的关税,它所产生的经济影响对这两个世界上最大经济体的日常运转而言,也是微不足道的。但就全球贸易格局来说,最近几周依然动荡不安。

教授简介
灼见 | 中美贸易“口水战”,北京稳操胜券
Alex CAPRI
新加坡国立大学商学院商业分析与运营管理系高级访问学者前毕马威国际贸易与关税(美国西南区)执行董事研究领域:国际贸易协定、非关税壁垒、技术与亚洲贸易促进等

首先,特朗普总统的贸易团队宣布,根据美国贸易代表办公室(USTR)的301调查,将对价值500亿美元、共计1300种中国商品加征进口关税,其中大部分商品来自高科技行业。北京方面立即采取反制措施,开出了价值500亿美元的美国进口商品的清单,准备加征关税,其中包含美国的重点出口的农产品和民用飞机。仅仅几天之后,特朗普再度发难,建议增加关税征收面,要对价值1000亿美元的中国商品征税。
 
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▲在特朗普威胁增加价值1000亿美元的征税商品后,中国于4月6日表示将“奉陪到底”。(AFP/Getty Images)
 
预计接下来的几周会极富戏剧性,中美双方会设法推进各自的议程,同时又要保持谈判和可能达成交易的大门敞开。特朗普的首席经济顾问拉里·库德洛(Larry Kudlow)公开表示“并不存在贸易战。”库德洛称,针对1300种中国进口商品的加征关税,“仅仅是第一个提案”。然而,比起美国,中国更有底气选择离开谈判桌。中国的优势如下:进入美国政治体系的能力;利用特朗普对于核心贸易同盟的不公待遇;推进以中国为领导的全球贸易倡议。

 
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▲美国总统特朗普,4月5日摄于西弗吉尼亚州。 (Luke Sharrett/Bloomberg
 
以民主为武器
 
在美国的政治环境下,中国的企业能够自由经营,并实现其自身的目标。北京可以用高额的报酬来动员一批游说企业、公共关系专家和政治顾问,制造与特朗普“301调查”相左的言论。其中包括针对某些特定州的活动,例如,由于大豆被中国列入了加征关税清单中,大豆出口地区将从中国的报复性关税中蒙受损失。北京列出的针对美国产品的关税清单可谓深思熟虑,其中涉及的商品大都产自2016年总统大选时特朗普优势微弱的州,这些州现在的态度摇摆不定。

2018年11月美国国会中期选举即将到来,特朗普所带领的共和党将为这份贸易保护主义提案付出巨大的代价。可以预见,届时会有声音强力主张将加征的关税恢复到正常水平。

核心贸易关系处置不当
 
特朗普变化无常的言行和冲动的决策倾向,使得华盛顿同北京谈判的筹码变得无足重轻。尤其是在寻求欧洲的老牌盟友和其他G20成员支持的时候,将更加艰难。G20成员国广泛认为,中国的贸易制度是不公平和掠夺性的。多年以来,强制性的知识产权转让、对国有企业的补贴以及对本国企业的全方位保护,都令西方国家深感不满。然而,特朗普的“美国优先”(America First)政策却会让美国失去盟友的支持。没有和关键贸易伙伴进行磋商,在与中国的贸易冲突中就无法争取到更有利的谈判地位。

中国本身存在经济弱点,包括其金融体系不断膨胀的债务、制造业产能过剩等问题。但特朗普却错失了联合其他国家建立平等贸易统一战线,并利用上述弱点的机会。

相反,中国企业却可以在极少的损失下展开谈判——现在,北京则可以事半功倍,更轻易地让其他国家远离美国。

 
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▲拉里·库德洛即将出任美国国家经济委员会主任。 (Yuri Gripas/Bloomberg)
 
中国:新的全球化领导者
 
特朗普对于多边主义的背弃,有利于中国将自身提升至新的全球化领导者的地位。虽然西方国家不一定同意这一点,但中国在新兴市场国家得到了广泛认可,此外,这一地位还加强了“一带一路”等以中国为中心的倡议的公信力。根据这一思路,北京一直坚持利用世界贸易组织(WTO)的争端解决机制来处理同美国的贸易摩擦。虽然双边协议更利于在多边框架下解决问题,但特朗普的顾问团队和内阁成员,包括彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)和威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)却依然鼓吹外交事务的单边解决方案。

即便大多数美国曾经的同盟会觉得,中国提出在世界贸易组织框架下解决争端,有些缺乏诚意,但要谈到特朗普的零和贸易观点,更令人感到难以接受。

中国怎样赢
 
北京方面会公开作出让步,很可能放弃与美国的谈判,并减少美国关键行业的贸易顺差,但这些对中国市场的影响都微乎其微。中国也可能会向美国以及西方企业进一步开放更多领域,如金融服务业。表面上,特朗取得了重大胜利。但在根本上,中国会利用自身的优势,保留其核心商业模式以及以国家为中心的贸易政策。

文章英文版原载于福布斯Forbes,原题为The U.S. And China Are In A War Of Words, Not A Trade War — And Beijing Has The Advantage, 点击左下角“阅读原文”查看作者:Alex Capri翻译:李嵩皎制作:秦豪

部分图片来自网络

*本文观点来自作者,不代表新加坡国立大学商学院机构观点

 
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