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美拟加强AI出口管制 或施新规阻挠中俄使用AI软件

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(5月10日)在越发激烈的全球化AI竞赛中,美国拜登政府不断出台新措施,以保护其在人工智能(AI)领域的领先地位,并大力限制其竞争对手中国、俄罗斯等国的技术发展。据路透社最新的报道,美国商务部正在考虑对专有和封闭源AI模型实施新的出口管制。

据路透社5月8日消息,美国正考虑出台新规,以限制中国和俄罗斯使用美国企业开发的AI软件,以保护美国的人工智能(AI)免受中国和俄罗斯攻击。此举旨在与先前针对先进AI芯片的出口管制措施形成互补,初步计划是对ChatGPT等AI系统的核心软件对外开放使用权实施管制。

美国官员和私企界对竞争对手国家可能利用先进AI模型发动网络攻击或制造生物武器表示担忧。对此,美国商务部正在考虑推动新的监管措施,以限制AI模型的出口,针对的对象可能包括俄罗斯、中国、朝鲜和伊朗。

此前美国已采取了一系列措施来限制中国和俄罗斯在AI领域的发展,包括加强了AI技术、高性能计算、半导体和相关软件等敏感技术的出口;将中俄部分实体企业、研究机构和个人列入实体清单,在未获得美国政府特别许可的情况下,不能从美国购买相关的产品和技术;限制来自中俄对美AI相关科技项目的投资和技术转让,或间接通过国际合作影响盟友,如沙特在华AI产业的投资、呼吁荷兰、德国、韩国和日本等盟国,进一步限制中国取得半导体技术等等。

4月4日,美国商务部下属的工业与安全局(BIS)发布“实施额外出口管制”的新规措施正式生效。新规修订了BIS于2022、2023年10月制定的两次出口限制新规,全面限制英伟达、AMD以及更多更先进 AI 芯片和半导体设备向中国销售。此次新规中,BIS删除和修订了部分关于美国、中国澳门等地对华销售半导体产品的限制措施,包括中国澳门和D:5国家组将采取“推定拒绝政策”,并且美国对中国出口的 AI 半导体产品将采取“逐案审查”(case-by-case review)政策规则,包括技术级别、客户身份、合规计划等信息全面查验。

(BIS 新规截图)

5月7日,美国商务部还向媒体证实,撤销允许美国公司向华为供应晶片的“特定许可”,并发表声明,美国会不断评估控制措施以“保护国家安全和外交政策利益”。

自乌俄冲突爆发以来,美国带头对俄罗斯进行科技出口管制。俄罗斯最大的微电子制造商和出口商Mikron公司被其列入处罚名单的 21 个实体和 13 名个人之一,制裁甚至还包括封锁公司在美国的任何财产。美国外国资产控制办公室(OFAC)更是一直在调查打击世界各地帮助莫斯科规避西方国家以维持其对乌克兰的战争机器实施限制的公司。

中国大使馆形容美国此举是典型的经济胁迫和单边霸凌行为,表示坚决反对,并会采取必要措施以维护自身利益。而俄罗斯大使馆则未对该报道作出回应。

为了实施AI的出口管制,美国政府可能援引去年10月发布的人工智能行政令中的一项条例,即对AI模型培训所需的运算能力设限。当AI模型的运算能力达到一定水平时,开发者必须向商务部通报其具体的开发计划和测试结果。而美国当局可能以这个运算能力为根据,决定AI模型的出口限制。

新美国安全中心(CNAS)的AI政策专家菲斯特认为,在美国研拟出更好的办法来衡量AI模型的能力与风险之前,以运算能力水平为行事依据是“很好的暂时措施”。

尽管有名目众多的限制条列,但有分析指出,美国的监管机构仍难以跟上行业发展的速度。

目前市面上较流行的AI模型,多数属于开放源代码,难以受管制。而更先进的封闭源代码模型也掌控在拜登政府难以把控的资本雄厚、技术强大的科技巨头手上。如微软支持的OpenAI、Alphabet旗下的谷歌DeepMind,以及Anthropic等美国AI巨头已经开发出一些强大的专有AI模型,而这些模型可以在不受政府监督的情况下自主出售。