（2026.10.28，新加坡） 对于高度依赖进口能源的国家，“能源独立”听起来是最理想的状态。但对几乎没有传统能源资源的新加坡而言，这既不现实，也未必是能源安全真正的答案。过去几天，新加坡与印尼之间的能源紧张话题，再次把这个问题摆到眼前。
10月24日起，印尼削减输往新加坡的管道天然气供应，每日减少3100万标准立方英尺（31 mmscfd，约87万7800立方米）。印尼表示，此举是为了优先满足国内电力需求，并称目前供应仍符合合同规定的最低水平。
新加坡能源市场管理局指出，受影响供应量不到新加坡每日天然气需求的2%，目前可通过现有液化天然气（LNG）等替代来源足以填补缺口。不过，这也提出了一个问题：当能源越来越受到地缘政治影响时，新加坡如何保障自己的能源安全？
10月28日，在尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS – Yusof Ishak Institute）与新加坡国立大学李光耀公共政策学院亚洲竞争力研究所举行的“能源、贸易与地缘政治：建立东南亚韧性”（Energy, Trade and Geopolitics: Building Resilience in Southeast Asia）研讨会上，成为讨论的核心。研讨会由尤索夫伊萨东南亚研究院 资深研究员，也是东南亚地区知名的能源与气候变化问题专家Dr Christopher Len 主持。
能源安全，从“自给”转向“多元”
长期以来，能源安全被简单理解为减少进口、提高自给率。然而在能源体系高度国际化的时代，即使拥有丰富石油、天然气或可再生能源资源的国家，也可能需要进口燃料、设备、技术和关键零部件。
能源安全已经不只是“有没有能源”的问题，还涉及价格、基础设施、贸易、产业能力和供应链。论坛讨论嘉宾指出，能源安全的内涵已经远远超出燃料供应本身。
对于新加坡尤其如此。目前，新加坡约95%的电力由进口天然气产生。一个没有天然资源、土地有限的城市国家，不可能通过传统意义上的“自给自足”解决能源问题。
然而，新加坡能做的，就是降低任何一个来源发生变化所带来的影响。
此次印尼削减天然气供应，就是一个例子。过去，新加坡的天然气主要通过管道从印尼和马来西亚输入；随着LNG基础设施逐步建立，新加坡可以从全球市场采购液化天然气。发电企业还必须维持天然气和备用柴油储备，在天然气供应中断时，也可以使用备用LNG设施。
换句话说，能源韧性不是消除依赖，而是避免单一依赖。
今年3月，伊朗封锁霍尔木兹海峡已经影响全球油气供应链，也推高了新加坡的天然气和电力成本。新加坡能源市场管理局今年3月就曾警告，全球燃料供应受到干扰，能源价格可能在较长时间内保持高位和波动。
从中东到东南亚，两种性质不同的事件实际上指向同一个现实：能源供应已经越来越难单纯按照价格来考虑。
过去可以问，“哪里最便宜，就从哪里买”；现在还必须问一句：
如果这个来源发生变化，还有什么可以替代？
新能源，也有新的供应链风险
减少化石能源依赖，发展太阳能、风能等可再生能源，是新加坡和东南亚能源转型的重要方向。不过，从化石能源转向新能源，并不意味着外部依赖随之消失。
亚洲竞争力研究所助理研究员黄一嘉在论坛上提出，东南亚大规模发展太阳能，却高度依赖中国的太阳能组件和中间产品。问题来了，区域对进口化石燃料的依赖，是否转变成对另一条供应链的依赖？
她指出，东南亚已经拥有相当规模的太阳能制造能力，但部分产业链上游和关键投入仍高度依赖中国。因此，引入更多可再生能源的同时，也必须考虑新的供应链风险。
这并不意味着，东南亚各国应该把所有产业链都搬回国内。
The Asia Group合伙人Jennifer Schuch-Page认为，更务实的方向，是各国根据自身已经形成的产业基础进行分工。印尼拥有镍和电池材料资源，泰国拥有汽车工业基础，越南拥有电子制造经验，马来西亚则拥有半导体产业优势。各国不必在每一种清洁能源技术上建立完整产业链，而可以通过专业化形成互补的区域供应体系。
Global Offshore Wind Alliance执行董事Amisha Patel也指出，越南和菲律宾拥有巨大的海上风电潜力，而新加坡和马来西亚可以在金融、人才、项目开发、标准和监管等领域发挥作用。能源转型因此不仅是各国增加多少新能源的问题，也越来越依赖区域合作。
这也是东盟能源合作正在发生的变化。过去，各国多多考虑自己的发电能力；未来，一个国家的风能、另一个国家的太阳能、第三个国家的资本和技术，可以通过区域电网连接起来。
不过，区域互联也不等于没有风险。当供应来源越多、网络越复杂，对跨境规则、电网建设和国家之间的信任要求也越高。10月28日，新加坡与美国公布东南亚区域能源互联研究的初步结果中指出，发展跨境电网需要加强区域治理，并进一步协调东盟各国的法律和监管框架。
所以，能源转型本身并不会自动带来能源安全。关键问题是：新的能源体系，能否比旧体系拥有更分散的供应来源、更完善的基础设施，以及在发生中断时更强的替代能力。
新加坡同时布局多种能源来源
从这个角度来看，新加坡最近公布的一系列政策显示了能源布局思维。
两天前（10月26日）在新加坡国际能源周 (SIEW)上，新加坡公布了未来五年的能源基础设施计划。新加坡2026年8月峰值电力需求为8.6吉瓦，预计到2031年将增至9.9至13吉瓦，新增需求主要来自半导体、数据中心以及交通电气化。
首先，天然气不会很快退出。
2026年至2031年，新加坡将有五座新的天然气发电厂投入运行，使目前约12吉瓦的发电能力增加约26%。尽管新加坡正在推动低碳转型，天然气在未来一段时间仍然承担稳定电力供应的重要角色。
与此同时，本地太阳能继续扩大。目前太阳能装机容量已经达到2.3 GWp，新加坡计划2030年达到3 GWp，并进一步在2035年前提高至4 GWp。
储能也将增加。新加坡计划到2030年将储能能力从目前约350兆瓦时提高到超过1吉瓦时，以应对太阳能等可再生能源供应的波动，并在供需突然变化时提高电力系统的稳定性。
更重要的一步，是扩大跨境电力来源。
10月26日，新加坡有条件批准胜科公用事业进口1.3吉瓦低碳电力。项目将整合包括越南海上风电和马来西亚太阳能在内的区域能源，计划在2035年开始进口。此前，新加坡已经批准来自澳大利亚、柬埔寨、印尼、马来西亚和越南的多个跨境电力项目。
今年8月，新加坡还批准从马来西亚半岛进口总计900兆瓦太阳能和储能电力；与此同时，新马正在研究建设第二条电力互联线路，若落实，到2030年可支持最高2吉瓦的输电能力。
把这些政策放在一起，能看到新加坡能源战略“多元化”的特点。
天然气继续提供稳定电力，LNG扩大天然气来源，本地太阳能减少部分进口需求，储能帮助平衡供需，跨境电网把新加坡接入更大的区域能源市场，而地热、氢能和核能等技术则为更长期的能源结构提供新的可能性。
这种布局必然需要更大的基础设施投入。未来几年，新加坡不仅要增加发电能力，也要升级输电网络、储能设施和跨境连接。
近期的能源冲击已经显示，危机发生时再寻找替代来源，往往更加昂贵。
Jennifer Schuch-Page在论坛上指出，能源供应中断后，更换供应商并不容易。炼油厂可能针对特定原油设计；当多个国家同时争夺替代货源时，现货价格会迅速上升。能源冲击也不会停留在能源行业，而会通过石化原料、化肥、运输和保险等环节向更广泛的经济领域传导。
因此，衡量能源安全，不能只计算正常时期一度电的价格，还要考虑供应中断可能给整个经济带来的代价。
对于资源有限的新加坡而言，能源安全不是摆脱进口依赖，而是不要把国家的能源供应押在任何一个国家、任何一种燃料或任何一条供应链上。这才是“能源韧性”的意义。
