（2026.11.06，新加坡）人工智能正迅速改变企业的运营方式，但不同规模的企业从中受益的程度并不均衡。人力部代部长兼数码发展及新闻部高级政务部长刘洁敏担心，大企业与中小企业在采用AI上的能力差距，长远可能拉大生产力鸿沟，形成发展步伐快慢不一的“两速社会”，进而影响社会凝聚力。
刘洁敏11月5日在尤索夫伊萨东南亚研究院举办的第41届亚细安圆桌会议上发言时，对AI的利弊表达了关注。她说，AI有助提高生产力、创造新产品和服务，但有些人可能比其他人更快从中受益。“这正是让我担忧，甚至夜不能寐的问题。”
刘洁敏指出，大企业拥有工程师、数据团队和资金，能大规模采用AI；中小企业却往往缺乏这些资源。她与中小企业负责人交流时，经常听到他们反映，没有专门的团队负责研究AI，只能由老板亲自摸索如何使用这些工具。
人力部2026年8月的数据显示，员工少于200人的小型企业中，仅27.2%采用了AI；而员工超过500人的大型企业，这一比例达到76.4%。中型企业（200至500人）的采用率为54.8%。
刘洁敏警告，长此以往，生产力差距可能不断扩大，形成一个“两速社会”。鉴于中小企业雇用本地大部分员工，这一分化对社会凝聚力的影响不容忽视。
刘洁敏强调，政府不仅要鼓励企业尝试AI，更要帮助它们将AI应用于实际业务，解决营运问题、提高生产力。“新加坡的做法不仅是让AI变得可用、告诉大家去试试，而是将AI转化为整个经济层面的影响。”
具体措施上，政府已扩大企业创新计划，将AI支出纳入合格活动，企业在2027和2028估税年可就最多5万元的合格AI支出申请400%的税务扣除。此外，生产力解决方案津贴也已扩大，以支持更多数字和AI解决方案，让不同规模的企业都能获取提升效率的工具。
在安全与信任层面，刘洁敏指出了另一个治理难题：AI代理正逐渐代替人类执行预订、付款和购物等任务，企业须能确认与自己交易的是哪个AI代理、它获准执行哪些任务，以及一旦出错该由谁负责。
目前还没有任何国家完全解决这些问题。新加坡金融管理局、资讯通信媒体发展局已开始与业界合作，探索利用现有基础设施验证AI代理身份并建立问责机制。刘洁敏强调，不希望各个行业各自建立一套互不兼容的框架，导致AI代理无法跨系统、跨机构执行任务。
这类问题也需要跨国合作解决。刘洁敏指出，随着AI代理日后可能在亚细安各国之间执行付款和交易任务，各国更有必要建立共同的安全保障机制。亚细安已制定区域AI治理指南，新加坡明年担任轮值主席国期间，将进一步加强区域AI治理、测试和安全评估能力，包括推动采用共同的代理式AI测试工具和国际标准。
她表示，期望亚细安各国就一套统一的人工智能标准达成共识并不现实，但可以推动框架的相互承认，随着框架逐渐成熟，各国可能逐步认可彼此的规范。
“我希望几年后能做到的是，无论你是马尼拉、河内还是新加坡的员工，你会因为人工智能对未来感到更有保障，而不是恰好相反。”刘洁敏说。
