(2026.6.15 新加坡） 自2024年以来，新加坡在市区重建局（URA）主导下，持续强化一套协调机制，在地下公用设施工程动工前，提前判定是否与其它项目撞期，从规划阶段就进行规避，避免施工中途停工返工所造成的资源浪费。截至目前，该机制已累计节省约3亿新元成本。
这一体系仍在不断升级，其最终目标是利用“数字孪生”（digital twin）等以数据驱动的城市建模技术，并结合跨政府部门的高度整合协作，将地下分散的水管、电缆、电信线路及燃气管道等基础设施信息全面整合，在虚拟环境中进行模拟与比对，从而在现实施工前精准预判冲突。这不仅会大大减少了施工撞期，也有效避免由此带来的额外成本与工期延误。
更重要的是，这一模式将被证明可扩展规模使用，为同样面临地下管网日益复杂、基础设施逐步老化问题的其它城市，提供一种可借鉴的城市规划与建设范式。
所谓“数字孪生”，是指在虚拟空间中构建一个与现实系统一一对应、并可实时同步更新的数字化模型，使地下基建的运行状态能够被精准把握与分析。对于现代城市而言，如何管理市民几乎看不见的地下基础设施，其重要性并不亚于对地面可见设施的治理。
昨天在新加坡举行的世界城市峰会市长论坛上，新加坡国家发展部长徐芳达指出，现有的系统已对全国约272公里地下公用设施管线进行了系统性审查。
地下基础设施包括供水管道、电力电缆、电信网络以及燃气管线等。这些设施构成高度交织的网络，由不同机构分别建设与维护。若在施工阶段才发现撞期，这会导致工期延误、成本超支，并造成道路反复开挖，严重影响公众。
徐芳达在论坛开幕致辞中强调，关键在于建立一个可信、共享的“地下全景图”，以减少对正式施工前试探性的开挖。由于各单位长期独立规划与管理资产，部分记录并不完整或精确，因此施工前往往仍需进行试挖以确认实际情况。
为解决这一问题，新加坡从多方面推进改革，包括优化流程、引入非侵入式探测技术，以及提升数据记录质量。同时，政府也邀请国际专家交流经验，分享可供更多城市参考的实践模式。
据《海峡时报》报道，目前的系统已应用于多个重点项目，包括陆路交通管理局的大士高架道路第二阶段工程、樟宜北走廊道路，以及建屋发展局登加新镇第四阶段建设等。
与此同时，新加坡也逐步引入电磁定位仪、探地雷达等非侵入式探测技术，作为传统“试探沟”（trial trenches）方法的补充，以更精准绘制地下设施分布图，从而减少不必要的开挖。所谓“试探沟”，是指在施工前开挖的狭窄沟槽，用以确认地下是否存在管线及其具体位置。政府表示，未来将进一步扩大相关技术的应用范围。
徐芳达指出，新加坡正在系统性汇集地下空间数据，逐步构建更完整的数字化记录体系，并计划发展“数字孪生”的地下空间模型，媲美现有地面城市模型。
为此，新加坡土地管理局正开发一个统一线上平台，要求施工单位在其项目完成后提交详细的公用设施数据，包括所有部位的精确位置，以逐步完善全国地下基础设施数据库。
同时，该局将与业界合作制定统一的数据标准与共用规范。政府近期也召集全球专家总结国际经验，计划形成地下资产管理最佳实践指南，并于7月正式发布。
这一系列规划表明，新加坡的智慧城市理念已非停留在技术应用层面，而是强调通过信息整合与预测能力，在问题发生之前进行系统性预防。
在论坛上，来自全球103个城市的市长与代表围绕“行动起来：加速、协作、转型”（ACT Now! Accelerate, Collaborate, Transform）主题，探讨城市发展所面临的共同挑战。
在水资源管理方面，徐芳达提到，作为低洼岛国，新加坡面临海平面上升与极端降雨风险，因此通过水道自然化、恢复红树林及建设绿色屋顶等方式提升城市韧性，同时改善生态环境。
整体而言，新加坡的实践显示，在21世纪，城市创造价值的方式正从单纯基础设施建设，转向对复杂系统的更智能理解、协调与管理。
