（2026.10.26 新加坡）新加坡必须为新出现的能源格局做好准备：能源供应是否稳定，不再只取决于市场价格和商业合约，也取决于各国政府是否愿意让能源跨境流通, 并随意卡断。
能源与贸易部长陈诗龙今天在新加坡国际能源周开幕仪式上发出警讯说，许多国家日益倾向优先满足国内需求、维护自身利益的“资源民族主义”（resource nationalism），这可能动摇既有合约、打击投资意愿，使能源供应朝令夕改，变得不可靠。
上周六，印尼开始削减输往新加坡的天然气，每日减少3100万标准立方英尺，涉及纳土纳群岛和苏门答腊的气源。据报道，措施暂定为期18天。削减量虽不到新加坡每日天然气消耗量的2%，却引发广泛关注：邻国的供应能否继续保持稳定，尤其是现有的一些印尼供气合约将在2028年底到期。
印尼上游油气监管机构SKK Migas指出，来自纳土纳的1500万标准立方英尺天然气将转供印尼国营电力公司PLN在巴淡岛的业务，来自苏门答腊的1600万标准立方英尺则用于满足巴淡岛、民丹岛和苏门答腊的电力需求。该机构援引印尼《石油与天然气法》强调，国内用气享有优先权。
印尼约70%的天然气产量供国内消费。随着用电需求上升和工业发展，国内能源需求持续增加。2022年，印尼同意将对新加坡的天然气供应延长至2028年底，但供应量较此前安排减少30%至40%。
新加坡政府确认，此次减供波及新加坡天然气进口商Gas Supply（GSPL）与印尼供应商的商业合约。GSPL由新加坡国有投资公司淡马锡全资拥有，负责向本地客户供应天然气。
新加坡《海峡时报》也报道，新加坡胜科工业披露了一项价值约19亿新元、涉及从西纳土纳气田进口管道天然气的销售协议，合约覆盖2023年至2028年。不过，这项安排与GSPL涉及的合约并非同一项供应协议。
相关合约的详细条款并未公开，包括紧急情况下能否削减供应，以及不可抗力条款的具体规定。因此，印尼此次减供是否构成违约，仍须根据合约内容判断。
印尼能源与矿产资源部长巴赫利尔（Bahlil Lahadalia）上周表示，政府可能不再续签与邻国的天然气出口合约，以优先满足国内需求。隔天，他进一步警告，印尼可以考虑停止向不尊重印尼的国家出口能源。
亚洲新闻台（CNA）引述他在雅加达出席活动时说：“我会进行评估。对于不尊重印尼的国家，我不会犹豫，会考虑停止出口。”
不过，《雅加达邮报》报道，有分析人士质疑，将外输数量相对不大的天然气转供国内是否足以缓解印尼的能源短缺，并警告突然削减出口可能损害印尼作为可靠贸易伙伴的声誉。目前也没有确凿证据显示，此次减供与跨境烟霾争议有关。新加坡曾批评印尼扑灭林火不力，有些报道认为这导致雅加达蓄意报复。
新加坡总理黄循财周日表示，GSPL将采取必要措施维护合约权利。陈诗龙也说，若确认对方违约，将考虑采取合约规定的补救措施。这里须区分两件事：供应国可以优先保障国内能源需求，但供应商是否因此免除商业合约责任，仍取决于合约条款和具体情况。
区域出口限制日益受到关注
优先满足国内需求的并非只有印尼。今年3月，中东战事扰乱国际能源市场，马来西亚表示将优先满足国内燃料需求，中国则暂停部分柴油和航空燃油出口。澳洲也研究如何以本国煤炭和天然气出口作筹码，争取亚洲伙伴更稳定地供应石油产品。
这些措施背景各异，却反映出同一风险：当政府改变国内政策优先次序，或运输航线受到干扰，跨境能源贸易便可能受阻，替代货源的竞争也会推高成本。
新加坡既是重要的石油贸易和炼油中心，也是区域能源贸易枢纽。出口限制可能令炼油原料和成品油供应趋紧，迫使买家寻找其它货源。部分企业或能从贸易流向变化中获利，但区域经济仍可能受到国际能源价格上涨的冲击。
今年7月，新加坡与澳洲签署自由贸易协定下的《经济韧性与关键供应品议定书》，承诺尽力避免对柴油等石油产品和液化天然气实施或维持出口限制，并建立事先通知、协商及双边对话机制。协议无法保证每批货物如期交付，也不能完全排除严重紧急情况下的出口限制，但至少为双方及早沟通提供了框架。
扩大采购渠道，降低供应风险
天然气约占新加坡发电燃料的95%。新加坡通过管道从印尼和马来西亚进口天然气，也从国际市场采购液化天然气（LNG）。2025年，管道天然气占进口总量的43%，液化天然气则占57%。
中东冲突进一步凸显供应中断的风险。国际能源署在2026年第二季度天然气市场报告中指出，冲突及霍尔木兹海峡3月实际上关闭，曾导致全球近20%的液化天然气供应暂时中断，亚洲和欧洲气价升至2022年至2023年能源危机以来的最高水平。
新加坡目前尚能应付供应中断，但能否买到替代天然气，仍取决于国际市场的货源和价格。陈诗龙警告，若企业无法确定合约能否履行，或难以预测出口政策变化，便可能对投资生产设施、输送管道及其它能源基础设施更加谨慎，长远会削弱供应可靠性。
新加坡负责电力行业集中采购天然气的GasCo，已首次公开征求2028年以后供气的提案，预计明年颁发首批合约。陈诗龙指出，供应可靠性将是评估供应商的重要标准。GasCo也在探讨与泰国国家石油公司PTT合作，优化液化天然气供应安排。
预计2028年启用的第二座液化天然气接收站，将使新加坡的接收能力增加50%，让新加坡通过船运采购更多天然气，并扩大潜在供应来源。
深化伙伴关系，建立多重防线
新加坡也在加强与主要能源生产国的合作。10月19日，新加坡与卡塔尔续签涵盖液化天然气和低碳技术的合作协议。卡塔尔供应新加坡约四分之一的液化天然气，但协议本身并不保证紧急情况下会额外供气。
陈诗龙今天也宣布，沙地阿拉伯计划从2027年下半年起在新加坡裕廊岩洞储存原油，并预计在未来数月内与能源市场管理局及裕廊集团签署谅解备忘录。有关安排旨在加强沙地原油在东南亚的供应链，提高物流调度的灵活性。不过，具体储存量和商业条款尚未公布；原油储存也不能直接替代新加坡发电所需的大部分天然气。
