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以能源拉拢东南亚,俄罗斯趁危而入令西方担忧

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(2026.4.29,新加坡) 美国与伊朗冲突引发了燃料与化肥短缺,这对东南亚造成了严重冲击,多个国家开始转向俄罗斯寻求替代供应。这一动向引发欧盟与美国的担忧,深恐莫斯科借机扩大其在该地区的影响力。而长期以来,东南亚主要面对的是中美间的博弈,在两者间谨慎维持平衡一直是其核心策略。

本周在文莱举行的东盟—欧盟外交论坛上,俄罗斯是讨论焦点之一。西方普遍关注东南亚在能源供应上似乎对俄罗斯依赖加深,而其能源出口仍受到西方制裁,仅部分获得临时豁免。欧盟对俄罗斯在东南亚影响力可能上升表达了担忧。

雅加达上周宣布,在总统普拉博沃于4月14日与俄罗斯总统普京在莫斯科会晤后,印尼计划从俄罗斯进口多达1.5亿桶原油。今年3月,美国盟友菲律宾也首次在五年内重新接收俄罗斯原油。

此外,泰国据报正与俄方就化肥采购展开谈判;越南则早在中东冲突前,已与俄罗斯签署核电站建设协议,如今在能源安全压力上升之下,这项合作显得更加迫切。 马来西亚国家石油公司(Petronas)也已与莫斯科展开初步接触,探讨进口俄罗斯原油作为应急供应。

英国《卫报》指出,中东危机为俄罗斯带来了意外收益。除了能源价格上涨之外,欧美制裁俄罗斯原油出口在执行上出现一定松动,通过临时豁免机制,允许有需求国家通过海运采购俄罗斯石油。这些因素叠加,使俄罗斯获得数十亿美元额外收入,也在一定程度上强化了“西方孤立俄罗斯失败”的说法。

不过《卫报》也提出疑问:这一系列交易是否意味着,俄罗斯正借助中东危机,在东南亚逐步培植并扩大自身影响力?

周二在文莱举行的东盟外长会议期间,欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯(Kaja Kallas)呼吁各国“着眼大局”,指出购买俄罗斯石油将间接支持其在乌克兰的战争。然而,在高度依赖中东能源与化肥供应的东南亚,这一警告效果有限,多个国家仍在寻求与莫斯科达成替代供应协议。

在雅加达与河内的民调中,许多受访者表示对俄罗斯及其领导人抱有好感。调查显示,2022年俄罗斯入侵乌克兰,对其在这些国家的国际形象造成的影响相对有限。英国《经济学人》2024年的调查也发现,在印尼和越南,超过一半受访者希望俄罗斯赢得战争。美国皮尤研究中心去年的调查则显示,64%的印尼受访者对俄罗斯持正面看法,而对美国持正面看法的比例为48%。

这为俄罗斯打开了一个“通风口”。自2022年与西方交恶以来,俄罗斯对非西方市场的依赖加深,尤其是东南亚地区。具体表现为该地区对其大宗商品的采购增加,同时作为一个外交上相对中立的区域,东南亚也充当了理想的转运枢纽。

新加坡东南亚研究院学者斯托里(Ian Storey)指出,普京在东南亚被部分人视为“对抗西方的强人”以及“传统价值的捍卫者”,这一强硬形象在东南亚一些国家很受赞赏。

不过,分析人士认为,相较美国与中国,俄罗斯在经济与军事上的整体实力仍然有限,这在一定程度上制约了其在东南亚扩大影响力的能量。同时,俄罗斯在经济与外交上日益依赖中国,也使一些与中国存在海上争端的东南亚国家,对深化与俄军事合作保持谨慎。

美国方面在3月决定放松部分针对俄罗斯石油运输的制裁,以增加全球供应。在菲律宾、印度等亚洲国家的压力下,这一临时豁免在4月中旬又延长30天。分析认为,如果未来豁免不再延续,将可能降低部分亚洲国家购买俄罗斯石油的意愿。

与此同时,核能可能成为俄罗斯深耕东南亚的重要突破口。斯托里指出,中东危机正促使各国重新审视对外关系,更加重视能源安全、能源多元化以及可再生能源发展。

作为全球核电技术的重要一员,俄罗斯已与缅甸和越南签署核能合作协议,但在该领域也面临其它国家的竞争。总体来看,这场中东危机为俄罗斯提供了一个窗口,使其有机会将自身塑造成东南亚“可靠且稳定的合作伙伴”,尤其是在粮食与能源安全议题上。

近期俄罗斯与印尼达成的能源交易对双方都具有极大的象征意义。对印尼而言,这些协议强化了其“不结盟外交”的形象。澳州国立大学战略与防务研究中心的布申斯基(Leszek Buszynski)教授指出,印尼希望借此彰显其战略自主性,并向西方释放信号——不会完全听命于外部安排。这也有助于缓解国内对普拉博沃外交政策日益向美国倾斜的批评,包括加入特朗普“和平委员会”的备受非议的决定。

而俄罗斯则看重印尼在联合国、二十国集团以及金砖国家等多边平台上的发声能力。布申斯基指出,印尼在这些场合中往往强调“乌克兰战争是西方问题”的立场。

至于新加坡与俄罗斯的关系,可概括为外交关系稳定、 经济往来有限 , 以及政治上保持距离。