（2026.04.23，新加坡）美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）近日表示，多个位于波斯湾地区及亚洲的美国盟友，已向美国提出建立货币互换机制（Currency Swap Lines）的请求，以应对中东局势带来的金融与能源冲击，并稳定美元资金市场。
根据《彭博社》报道，贝森特在美国参议院拨款委员会小组听证会上指出，除海湾盟友外，“包括部分亚洲国家在内的多个经济体”也表达了类似需求。此前一天，美国总统特朗普确认，政府正考虑与阿拉伯联合酋长国建立货币互换安排。
近期，美国与以色列对伊朗的军事行动及其引发的冲突，导致霍尔木兹海峡能源运输受阻，全球能源供应链承压。部分海湾国家成为报复性打击目标，亚洲一些经济体则面临本币贬值压力，金融市场波动加剧。
所谓“货币互换机制”，可以简单理解为各国央行之间建立的一条“紧急资金通道”。当一国在市场上突然缺乏美元时，可以通过这条通道，暂时用本国货币向对方“交换”美元来使用，待市场稳定后再换回去。这并不是传统意义上的借债，而是一种短期、可逆的流动性支持工具，主要目的是在市场紧张时“救急”，避免资金链断裂。
之所以各国特别希望与美国建立这类机制，是因为美元在全球贸易和金融体系中占据主导地位。无论是石油交易、国际结算，还是企业发行债券，很多都以美元计价。一旦市场动荡、资金回流美国，其他国家就可能出现“美元不够用”的情况，进而引发汇率大幅波动、融资成本上升，甚至资产被迫抛售。
在这种情况下，货币互换机制就像一道“安全阀”，一方面可以让各国在需要时获得美元，稳定本国货币；另一方面也有助于避免市场恐慌，防止投资者集中抛售美国资产，从而维护整体金融秩序。贝森特指出，这类工具的核心作用，正是“维持美元融资市场秩序，避免无序抛售”。
目前，美国联邦储备系统已与欧洲、日本等主要经济体建立长期互换机制，被视为一种“核心金融圈”的安排。因此，部分国家希望加入这一网络，不仅是为了应对短期流动性压力，也带有提升金融地位与市场信心的意义。
知情人士透露，阿联酋方面曾就潜在的金融支持渠道进行非正式接触，包括在必要时启动货币互换。不过，阿联酋官员强调，该国拥有超过2兆美元（约2.55兆新元）主权投资资产及逾3000亿美元（约3830亿新元）外汇储备，整体金融状况稳健，并不依赖外部融资。分析人士认为，这类请求更多是“未雨绸缪”，以及争取进入美元流动性网络。
贝森特早前曾表示，加强美元在全球金融体系中的主导地位，是其政策重点之一。他提出，希望在中东建立更大的美元融资市场，并考虑通过财政部渠道，与尚未与美联储建立互换机制的国家拓展合作。不过，相较于美联储，财政部在提供互换额度方面能力较为有限。
与此同时，美国政府也在推动更广泛的“经济国策”。被提名为下一任美联储主席的凯文·沃什（Kevin Warsh）在听证会上表示，美联储将配合财政部及国务院相关策略，确保金融体系稳定，但不会偏离其货币政策职责。
值得注意的是，贝森特去年曾动用财政部基金向阿根廷提供美元支持，帮助其在大选前稳定本币汇率，这一做法被视为扩大类似工具使用范围的先例。
亚洲货币承压走弱
在亚洲方面，部分国家正面临资本外流与货币贬值压力。例如印尼因本币走弱，外债偿付成本上升，其央行已加大市场干预力度，外汇储备降至两年低点，同时上调债券收益率以吸引资金、稳定汇率。韩国亦对汇率过度波动表示忧虑，并需为与美方的大规模投资协议筹措资金。
此外，贝森特也透露，在国际货币基金组织与世界银行春季会议期间，多国请求美国延长对俄罗斯海运石油的制裁豁免，以缓解能源短缺压力。美国随后将相关豁免延长30天，以稳定市场供应与油价。
