文：张迅/时代财智
（2026.03.12，新加坡）今早，新加坡工商联合总会（SBF）举行了2026财政预算案论坛。论坛探讨在充满不确定性的全球格局中，新加坡正在从一个以效率著称的贸易与金融中心，逐步转型为一个更具韧性与战略的全球枢纽。2026预算不仅仅是一份财政计划，更是一份应对世界动荡的国家战略蓝图。
今年，新加坡政府的预算总额达 1550亿新元，为历史上规模最大的预算案，政策重点明显转向长期结构性投资——包括人工智能赋能、人力资本升级、能源安全与供应链多元化等关键领域。同时，政府也强调，如果外部冲击持续扩大，仍将动态追加支持措施，以缓冲企业和社会的短期压力。
地缘政治冲击下的宏观经济应对
论坛由新加坡工商联合总会总裁郭柄汛（Kok Ping Soon）主持，新加坡主管能源与科技事务的人力部长陈诗龙医生(Dr Tan See Leng)、交通部代部长兼财政部高级政务部长萧振祥（Jeffrey Siow）加入了讨论。
全球政治环境的不确定性仍在增加，这包括美国突然调整关税政策，以及中东地区多国之间的导弹冲突，都对全球市场信心造成冲击。论坛首先聚焦当前复杂的国际局势对新加坡经济的冲击。近期中东冲突升级，使全球能源市场与航运网络受到明显影响。航运周期延长、能源价格上涨、企业库存增加以及营运资金需求扩大，均已成为企业普遍面对的新挑战。
不过，政府仍拥有一定的政策缓冲空间。2025年新加坡经济表现稳健：GDP增长约5%，通胀率约1%，失业率维持在3%左右，并录得约150亿新元财政盈余。正是这一相对坚实的基本面，使新加坡在充满不确定性的环境中仍能保持政策上的稳定与从容。
短期内，政府将密切关注通胀传导路径——从能源价格到食品价格，再到资产价格的连锁影响。在政策层面，新加坡仍将维持一种“短痛但可控”的基准情景管理。
从更长远的角度看，2026预算的核心逻辑并没有因为地缘政治冲击而改变：新加坡仍将坚定推动经济结构升级，以 人工智能、高技能劳动力与产业转型 为未来增长引擎。
能源安全与去碳化并行推进
能源安全成为论坛讨论的焦点。中东局势再次提醒世界，全球能源供应链仍高度依赖少数关键航道。
近年来，新加坡已经系统性强化能源供应韧性。例如建设备用能源设施、通过立法设立国有能源采购机构 GasCo，并推动天然气来源多元化。目前新加坡的天然气来源已覆盖 澳大利亚、美国及亚非多国，大幅降低对中东地区管道气的依赖。
与此同时，新加坡正在推进新的能源基础设施。第二个能源终端预计将在2028年底投入使用，整体能源供应能力将提升超过50%。这一设施的重要目标之一，是为未来人工智能与数据中心带来的巨大电力需求提供保障。
在能源转型方面，新加坡正在探索三条并行路径：
- 第一，是 区域电网互联。目前政府已向跨境可再生能源项目发放 8.4GW 的条件性进口许可，目标是在2030年代达到 15GW 的区域清洁能源进口能力。
- 第二，是 新一代核能技术研究。政府正评估小型模块化反应堆（SMR）的安全性与可行性，同时强调区域应急协作与工程安全体系。
- 第三，是 本土分布式太阳能发展。政府目标是让光伏发电在未来承担约 10%的全国电力需求，鼓励企业和家庭实现更多“自产自用”的能源模式。
- 此外，政府设立 8亿新元脱碳创新基金，重点支持可规模化应用的低碳技术，例如二氧化碳转化建材、生物甲烷、碳捕集以及医疗废弃物低碳处理等。
AI国家战略与中小企业现实挑战
2026预算的另一大要点，是人工智能的国家级部署。
目前，新加坡的AI战略已形成完整框架：由总理担任主席的国家AI委员会，以及覆盖先进制造、医疗健康、金融服务和互联互通四大重点领域的任务体系。同时，政府推出 AI Champion 计划 与 AI for All 全民普及计划，推动人工智能在经济与社会层面的广泛应用。
政府的定位非常清晰——新加坡不会与全球科技巨头竞争基础大模型，而是专注于 高质量垂直数据、可信AI治理以及场景化解决方案。例如医疗数据集、金融风险模型等领域，新加坡具有明显优势。
然而，在论坛讨论中，中小企业的现实困难也被多次提及。许多企业发现，AI落地的障碍并不在资金，而在数据整合、系统实施与人才适配。此外，一些现有补助机制采取“先支付再报销”的模式，给企业现金流带来压力。
人工智能的普及已是不可逆趋势。政府未来将同时从需求与供给两端发力：一方面推动企业重新设计岗位结构和工作流程，另一方面推动大学与理工学院更新课程体系，并推出 AI技能认证体系。为此，政府推出新的 SkillsFuture Enterprise Credit Wallet（企业技能钱包），为企业预拨 1万新元额度，减轻企业培训与转型的初期成本。
人力资本重构与社会韧性
在论坛最后一个讨论环节，人力资本问题成为核心议题。
政府重新定义了“好工作”的内涵。除了薪资与晋升机会等客观条件外，还包括是否符合个人价值观与人生阶段。例如年轻人可能更重视使命感，而中年群体更关注职业稳定与转型机会。
与此同时，新加坡正面对长期的人口结构挑战。总体生育率持续下降，劳动力增长已明显放缓。这意味着未来企业之间将竞争 有限的本地人才资源。政府因此强调，企业必须提升岗位吸引力，包括更清晰的职业路径、更灵活的工作安排以及更完善的培训体系。
在外籍人才政策方面，新加坡将继续引进全球人才，但方向更加精准——重点面向 人工智能、自动驾驶、先进工程等本地稀缺领域，同时强化社会融合机制。
论坛指出，人力政策的本质，其实是一种制度信任的建设。稳定透明的政策环境，使企业能够长期规划投资与人才战略，这也是新加坡吸引国际企业的重要原因。
在过去几十年，新加坡的成功很大程度上建立在效率与开放贸易的模式上。但在一个充满地缘政治冲突与供应链重组的时代，仅靠效率已不足以支撑长期竞争。2026预算所描绘的，是一种新的发展逻辑：从效率中心（Efficiency Hub） 逐渐转向 韧性枢纽（Resilience Hub）。
能源多元化、区域电网建设、AI可信数据治理以及人才制度升级，都是在构建一种更具抗冲击能力的经济体系。在不确定的世界里，新加坡选择的并不是短期应对，而是 用长期战略对冲不确定性。
