（2026.07.29，新加坡）近日，美国总统特朗普援引《1974年贸易法》第301条款，对包括中国在内的16个经济体启动“结构性产能过剩”调查。中国商务部7月28日作出正式回应，发布逾万字的《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》文件，批评美方做法是“典型的单边主义行径”。
调查涵盖中国、欧盟、日本、印度、新加坡等16个经济体。美国贸易代表格里尔表示，调查可能导致这些经济体被征收额外关税。
此前，美国最高法院今年2月裁定总统依据《国际紧急经济权力法》加征关税超越权限。随后，政府援引《1974年贸易法》第122条，对全球征收为期150天的10%临时关税。该措施7月24日到期当日，特朗普政府即援引第301条，以“强迫劳动”为由对60个经济体加征10%或12.5%新关税。
与此同时，美国贸易代表办公室宣布，依据同一法律条款对16个主要贸易伙伴启动“结构性产能过剩”调查。
德意志银行宏观研究主管指出，关税正成为美国经济政策的永久性工具，“旧的关税或许已经结束，但新的关税时代才正开始”。
7月28日，中国商务部政研室主任林卫龙在国新办发布会上回应，美方“不能狭隘地将超过国内需求的生产能力定义为‘产能过剩’，更无权通过301调查对贸易伙伴是否存在产能过剩进行单方面认定”。
同日，商务部发布《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》，系统反驳了相关指控。文件驳斥了将产业补贴、贸易顺差和内部经济失衡视为结构性产能过剩证据的说法。
文件提出，中国现代化产业发展对世界不是“中国冲击2.0”，而是“中国机遇2.0”。林卫龙表示，中方保留采取必要措施的权利。
商务部副部长严冬在发布会上表示，中方文件旨在“澄清事实”。他说：“一些经济体夸大了所谓中国产能过剩的问题。”
这份立场文件是中国对西方贸易政策论据的最全面反驳。西方认为，中国的国家支持、疲弱的国内需求和持续的工厂投资相结合，将过剩商品推向全球市场，威胁其他生产者。
中国商务部反驳称，中国的出口反映了技术进步、高效的供应链和全球需求。文件提出，“产能利用率在不同国家和行业之间存在差异，因此没有单一门槛来证明产能过剩”。
官方数据显示，中国第二季度产能利用率降至73%，为2020年初疫情封锁以来的最低水平，主要受煤矿行业因安全事故导致大规模安全检查、产量骤降拖累。国家统计局表示，该比率“仍在合理区间内”。
新加坡被列入此次301调查范围，且此前已被加征12.5%关税。若调查导致额外关税落地，新加坡出口将面临叠加压力。
