(2026.1.30，新加坡) — 由联合国牵头、已有至少84个国家签署的一项全球性海洋保护条约于本月17日正式生效。条约的永久秘书处所在地将在年底前决定。此前，智利和比利时各自推荐了候选城市，而中国近日也加入竞争，希望秘书处落户福建省东南沿海的厦门。
这项条约的主要功能包括：在公海设立海洋保护区；对可能威胁海洋生态的活动进行环境影响评估；规范海洋资源的获取与公平利用；并向发展中国家提供资金、技术和科研支持。公海条约仅施行于不属任何国家领海的国际水域。
在秘书处正式成立与运作前，联合国秘书长通过下属的海洋事务与海洋法司（DOALOS）行使其职能。条约自身没有一支“海军”来直接强制执行条规，主要依赖港口检查、法院裁决以及国际舆论和外交压力促使缔约国遵守。不过，秘书处可通过信息整合、规则解读、协调沟通、舆论施压和政策引导等渠道发挥影响力。
亚洲协会政策研究所中国气候中心主任李硕在接受英国环保媒体《对话地球》采访时表示，中国此举显示北京“希望更积极参与制定国际规则，并提升其在全球的发言权”。亚洲协会政策研究所是一家设在美国的国际智库。
多名专家指出，美国目前正退出多项国际协议，而中国此时反其道而行，这一举措因此具深远意义。美国曾参与拟定公海条约，但最终未签署。李硕提到，中美的选择让人想起特朗普第一任期内，中国主动主办《联合国生物多样性公约》第15次缔约方大会（CBD COP15）。“当时华盛顿退缩，北京挺身而出”。
《对话地球》指出，公海条约秘书处可以发挥关键作用，确保公约顺利实施，推动实现其宏大目标。其中，条约提出的“在公海建立大型海洋保护区（MPA）”最为重要——根据这一愿景，到2030年全球应保护30%的海洋面积。这一目标是在《生物多样性公约》第15次缔约方大会（COP15）上确定的。
中国外交部发言人郭嘉昆在本月早些时表示：“中国高度重视海洋的保护与可持续利用。作为负责任大国，中国一直积极参与全球海洋治理，有意愿和能力为公海条约的实施作出更大贡献。” 他补充道，厦门在海洋合作和可持续发展方面具备实践经验，有利于秘书处开展工作。
李硕认为，中国过去在海洋保护上较为谨慎，原因主要有二：一是中国渔业活动范围极广，需要保护自身资源和经济利益；二是涉及地缘政治因素，有些计划可能触及他国战略利益。但此次中国的举措显示出一种可能的转变——从谨慎走向更主动，愿意在国际合作和协调中发挥推动作用。
《对话地球》指出，如果秘书处设在中国，可能引发争议，因为部分海域的掌控权之争日益紧张，比如美国、俄罗斯与中国都觊觎北极洋。若选址智利或比利时，则可在一定程度上避免条约卷入大国争端。
智利建议秘书处设在瓦尔帕莱索，想借此提升全球对南方国家海洋事务的关注，从而推动真正的多边合作机制；比利时则推荐布鲁塞尔，强调其成熟的外交体系和国际网络有助于高效协调与沟通。
绿色和平组织海洋项目经理周薇表示，中国在海洋事务上有必须履行的责任，因此需提升能力并尽快准备好一份海洋保护区计划。这不仅有利于全球海洋治理，也能让中国自身的海洋活动可以持续。
《对话地球》也采访了澳洲塔斯马尼亚大学资深南极洋研究员戈尔兹沃西（Lyn Goldsworthy）。她认为，中国的申请颇耐人寻味。她担忧，中国在南极公海保护区设立的问题上历来谨慎甚至保留，如果中国掌握秘书处这一“关键位置”，可能会利用影响力延缓该保护区的建立。
