（2025.12.10 新加坡）媒体报道称，仅中国、印度和印尼三国的煤炭增产计划，就可能在未来数年造成全球碳排放和燃煤发电量大幅上升。中国预计今年新增约80吉瓦燃煤装机，为过去10年最高水平，且2026年和2027年也将有类似规模投运。印度的煤电装机容量预计到2047年将增长87%，达到420吉瓦。而截至2024年的10年间，印尼的燃煤装机容量已翻倍。
这三国的共同点是：作为亚洲高速增长的经济体，能源安全和成本考量优先，应对气候变化的使命押后。随着空调、AI 数据中心等用电需求激增，近年这三个国家为了防止电力短缺，不断批准建设新的燃煤电厂。
英国能源市场咨询公司伍德麦肯锡（Wood Mackenzie）首席分析师马丹（Jom Madan）指出： “它们的核心挑战是能源供应必须安全以及成本受到控制。即便风能和太阳能的装备已破世界纪录，但还是难以跟上人口增长、收入提高以及数据中心快速扩张带来的庞大用电需求。” 他表示，这一缺口只能通过煤炭和天然气等化石能源来弥补。
这三国对煤炭的依赖反映了全球能源的现实情况。在 11 月举行的第 30 届缔约方会议（COP30）气候峰会上，近 200 个国家签署了一项协议，但协议中并未明确提出放弃化石燃料的时间表，因为发展中国家主张应继续利用各种能源推动经济增长。
中国是全球最大的煤炭开采和消费国。自2021年至2022年多次经历电力短缺后，中国进一步强化了对煤炭的支持，此后其煤炭生产、进口和消费量均达到历史新高。根据清洁空气与能源研究中心（Crea），除了未来两年继续增加燃煤装机容量外，中国企业还计划投入数百亿美元建设煤制化工项目，以降低对进口石油和塑料的依赖。
印尼原本计划西爪哇的一座燃煤电厂提前数年退役，约在2035年，以示范发展中国家也可实现燃煤电厂提前下岗。然而，雅加达本月取消了这一计划。官方解释称，该电厂使用寿命仍长，因此决定推迟停用。印度方面则正在考虑将其扩建燃煤电厂的计划延长至本世纪中叶，而不是2035年叫停。
Crea 指出，自2015年多国签定《巴黎协定》以来，这三个国家是全球碳排放和燃煤发电增长的主要根源。该智库称，若没有它们，全球碳排放本可以在2020年前就开始下降。
《彭博社》指出，亚洲区域一直难以摆脱化石燃料，因为其储量丰富，仍可以提供具成本竞争力且稳定的电力，而清洁能源必须依赖电池和完善的电网才能发挥作用。亚洲有约2000座燃煤电厂，它们普遍比欧美电厂年轻数十年，提前关掉它们涉及赔偿电力购买合同的问题。
新加坡支持一种叫做“过渡信用”（transition credits）的机制，但目前还没有任何政府或企业愿意动用它来支付菲律宾一座燃煤电厂提前关停的费用，以此抵消自己产生的污染。大家关心的问题是这种机制是否真的能够帮助减排、提前关厂会不会导致很多人失业，以及这种模式能否大规模实施。
尽管煤炭在亚洲电力行业占据首要地位，但随着中国和印度扩产可再生能源以及储能成本持续下降，这一格局未必会长期存在。
尽管中国持续建新的燃煤电厂，随着更多太阳能和风电项目投运，今年它们的总发电量仍有所下降。Crea 表示，如果印度和印尼能够实现各自的可再生能源目标，到2030年，电力设施的碳排放可能到顶。
Crea 联合创始人米利维尔塔（Lauri Myllyvirta）表示： “随着生产可再生能源和储能的成本降到新低，大家再没理由投资开放煤电。”
不过， 在此时刻，中国、印度与印尼对放弃煤炭仍持谨慎态度，担心电力短缺可能冲击经济发展并引发公众不满。马丹表示： “在这个价格敏感的地区，提前关闭电厂并不现实。”
