（2026.06.12，新加坡）美国与菲律宾正推进一项AI产业合作计划——在新克拉克市（New Clark City）建设占地4000英亩（约16平方公里）的“经济安全区”，预计可吸引至少100亿美元初始投资。然而，随着美方提出长达99年的土地租约及外交豁免权等要求，这项项目引发了日益高涨的主权争议。
据彭博社报道，菲律宾国有基地转换与发展署（BCDA）总裁兼首席执行官乔舒亚·宾康（Joshua Bingcang）透露，该项目由美国主导的“硅和平倡议”（Pax Silica）推动，定位为AI与半导体供应链产业加速园区，目标在2026年内签署初步协议。宾康形容，菲律宾希望将该园区打造成“自己的硅谷”，100亿美元投资“只是开始”。
项目选址距马尼拉北部的前美国克拉克空军基地不远。4000英亩的土地规模及长达99年的租约期限，引发了外界对菲律宾主权让渡的关注。菲律宾曾经历漫长谈判才关闭美国在克拉克和苏比克的军事基地，这一历史背景使得长期租约在政治层面极为敏感。
除超长租约外，美方还曾要求在园区享有外交豁免权，使中心如同美国使馆一样受美国法律保护。这一要求遭到菲方断然拒绝。
BCDA总裁宾康明确表示：“那是他们的要求，但我们没有同意。”他强调，园区将受两部菲律宾法律管辖——《投资者租赁法》和《BCDA法》，司法部已确认此点。“这将被视为常规商业开发合同，不给予美国政府特殊待遇，”宾康说。
菲律宾贸易部副部长塞费里诺·罗多尔福（Ceferino Rodolfo）也澄清，该设施不会成为“战争生产中心”，而是旨在将菲律宾的关键矿物资源整合到AI生态系统中。
宾康坦率承认投资者担心菲律宾政府换届时的政策反复。他表示：“我们希望这份合同能经得起时间的考验。它应该超越几届政府。”
宾康回顾项目启动过程时透露，他在今年4月收到一封问询信，询问是否有5000英亩土地提供给美方。“我没有那么多空间，但告诉他们‘有’，剩下的我来想办法。否则他们将不得不去越南或马来西亚考察，”他回忆道。
“硅和平倡议”（Pax Silica）是美国国务院的旗舰项目，于2025年12月启动，旨在联合盟友构建AI与半导体供应链，摆脱对中国的依赖。菲律宾于2026年4月正式成为该倡议签署国，与澳洲、日本、韩国、英国、新加坡等14个国家，以及作为“非签署方参与者”的台湾并列。
美国国务院负责经济事务的副国务卿雅各布·赫尔伯格（Jacob Helberg）在考察园区时表示：“这里的每一家公司都有兴趣参与这一历史性努力。”随行企业高管包括富士康董事长刘扬伟等十多家企业代表。赫尔伯格强调，需要确保投资者保护，使其投入的“数十亿美元资本支出能超越菲律宾和美国政府的任期”。
园区还将利用菲律宾丰富的镍、铜、铬和钴储量，这些矿产对全球供应链至关重要。美国及其盟友近年来一直寻求关键矿产供应链多元化，以降低对中国的依赖。
