（2025.05.21，新加坡）当地时间5月19日，越南与美国在华盛顿正式启动为期四天的第二轮贸易谈判，双方围绕“对等关税”及半导体、能源等关键领域合作展开磋商。越南工贸部部长阮鸿延率团出席，美方由贸易代表办公室主导，谈判预计持续至22日。
本轮谈判的核心焦点仍是美国对越南商品加征的46%惩罚性关税。越南希望通过协商免于被征高额关税，同时承诺扩大对美农产品、能源和科技产品进口以平衡贸易逆差。据越南工贸部声明，双方在首日讨论中“以开放、坦诚和建设性的方式交换意见”，并就协议草案措辞及当前政策进行澄清，为后续谈判奠定基础。
美国是越南最大出口市场，2024年越南对美出口额达1196亿美元，占其出口总额近30%。若46%关税全面实施，越南对美出口成本将增加约560亿美元，相当于其年财政收入的12%，可能导致200万工人失业。为此，越南已采取多项示好措施：3月与美国企业签署总价值41.5亿美元的能源、矿产合作协议；4月批准特朗普集团在越投资15亿美元建设高尔夫度假村项目，释放谈判诚意。
除关税外，双方在半导体和核能领域的合作备受关注。越南计划重启核电项目以应对能源短缺，谈判期间阮鸿延与西屋电气就核能合作举行会谈，双方同意签署谅解备忘录，推动大型核电项目和小型模块化反应堆（SMR）开发。越南工贸部强调，能源合作将成为平衡双边贸易的重要驱动力。
半导体领域，美国已将越南纳入《芯片法案》框架，Synopsys、Marvell等企业在越投资芯片设计中心，Amkor计划投资16亿美元建设测试和组装工厂。此次谈判可能进一步深化技术转让和人才培训，例如美国提供200万美元资金支持越南半导体人才培养计划。越南外长裴青山此前曾表示，越南在半导体、关键矿产等领域的潜力可帮助美国实现供应链多元化。
面对美国施压，越南采取“主动示好+多元布局”策略。一方面，越南主动降低汽车、液化天然气等商品进口关税，邀请美企扩大投资；另一方面，加速与中国、欧盟等伙伴的合作，4月与中国签署45项协议，涵盖半导体、铁路基建等领域，其中中越标准轨铁路项目将显著降低物流成本。专家指出，越南经济对美依存度是中国的3倍，若谈判破裂可能被迫接受30%关税，但越南并非毫无筹码——美国农业州的大豆、玉米出口商正游说国会保留越南市场准入资格。新加坡国立大学经济学家黄有光认为，越南在“刀尖上跳舞”，需在开放与自主间找到新平衡。
越南工贸部部长阮鸿延在谈判间隙表示，双方在关键领域取得了积极进展，将继续努力达成互利协议。美国贸易代表格里尔则强调，谈判旨在建立公平和可持续的贸易关系。越南总理范明政在国会特别会议上指出，越南将坚持“自主、灵活”的策略，确保全年8%的经济增长目标。随着谈判进入关键阶段，外界关注双方能否在关税减免的具体条款和半导体合作的细节上取得实质性突破。
当前，美国对越南关税暂缓至7月，基础税率为10%。若双方未能在宽限期内达成协议，越南经济将面临重大冲击。越南总理范明政已指示相关部门制定应急预案，包括优化出口结构、加强与东盟国家合作等。地缘层面，美国试图通过军售拉拢越南，近期传出美越商讨出售F-16战斗机的消息，但越南坚持“不结盟、不选边”政策，强调与中国关系的重要性。分析人士认为，越南的“竹子外交”（根基稳固、顶部灵活）能否持续奏效，将取决于其在中美博弈中精准把握平衡的能力。
实习记者：谭荃月
