(2026.06.17，新加坡） 中国企业计划参与菲律宾北伊罗戈省（Ilocos Norte）海域的海上风电开发，当地渔民为此担忧生计受影响。面对能源转型，菲律宾显示多重矛盾：既要吸引外资发展可再生能源，又要保障沿海社区利益，且在南海地缘政治紧张情况下维持与中国的经济与技术合作。
菲律宾西北角北伊罗戈省，是沿海渔业经营生计的海域。以帕古普德镇（Pagudpud）卡乌伊纳扬（Cauynayan）村为例，渔民过去半天出海捕鱼可带来收入约2000比索（约44新元），高于当地建筑工人500比索的日薪。不过，这片经历几代传承的渔场，如今被纳入海上风电规划范围。
相关项目属于布哈风能源北吕宋公司（BuhaWind Energy Northern Luzon Corp），其计划与丹麦哥本哈根能源公司（Copenhagen Energy）合作开发。部分渔民表示，他们并非从地方政府获知这个晴天霹雳消息，而是通过“北伊罗戈斯农渔民联盟”（AMIN）才知道。拥有约2000名成员的AMIN 投诉，在项目规划阶段没有充分咨询社区。
布哈风能源母公司石油能源资源公司（Petro Energy）则向新加坡环保平台《生态商业》（Eco-Business）表示，曾在社区开展多轮公众咨询与交流活动，否认信息不透明。
围绕“风电是否有利渔业”的争论正在菲律宾发酵。有些研究，比如英国的一项调查，认为风机基础形成人工礁体，能增加鱼类数量与体量；但卡乌伊纳扬渔民认为，实际情况相反，海底施工噪音与震动会驱离鱼群。附近班圭镇（Bangui）渔民也反映，自当地的风电场运行后渔获下降，他们的委屈加剧了周边社区的担忧。
班圭风电场是菲律宾首个商业风电项目，也是东南亚最早并网的风电设施之一，装机约33–52MW，可满足伊罗戈斯省约40%用电需求。但其经验如今却加重了邻区渔民的疑虑。
当前，欧洲与中国开发商正加速进入菲律宾新兴的海上风电市场。其中，中国明阳智慧能源（Ming Yang Smart Energy）已与布哈风能源签署谅解备忘录，计划研究在伊罗戈斯省发展2吉瓦浮动式海上风电。菲律宾能源部亦提及中国广核集团、大连重工等企业有意参与菲律宾风电项目，但多数仍停留在意向阶段或已投入陆地项目。
菲律宾与中国在能源投资领域仍保持合作，但两国在南海主权问题上摩擦不断，产生地缘政治层面问题，这使得中国企业在菲律宾或多或少受到外交掣肘，中国能源项目也因此具敏感性。
根据中国可再生能源产业协会（CREIA）副秘书长王卫权预计，未来五年中国企业向菲律宾可再生能源领域投入130亿（约175亿新元） 至140亿美元，其中20%–30%可能流向海上风电。王卫权认为菲律宾允许外资100%持股，是吸引投资的重要因素之一。
不过，中国资本在菲的可再生能源投资占比如今仍不足5%，远低于部分东盟国家20%以上水平。原因包括政治紧张、审批过程复杂以及不确定性。一些中国开发商在2024年甚至因两国局势紧张而退出合作。
菲律宾政府正加快海上风电布局，全国已规划总装机容量68GW，并计划首轮针对3300MW招标，预计2028–2030年投产。世界银行估计其可开发的潜力高达178GW，使海上风电成为能源转型重点方向。
成本仍是关键障碍。菲律宾陆上风电成本约0.06美元/千瓦时，而首轮海上风电竞标参考价约0.18美元/千瓦时，建设成本约350万–400万美元/MW，显著高于陆上项目。监管机构在平衡融资与电价负担上面临压力。
亚洲开发银行以及行业机构认为，菲律宾仍需完善融资机制，以降低资本成本。全球风能理事会（GWEC）则建议引入类似地热项目的优惠融资体系。
与此同时，社会对中国投资仍心存排斥。此前中国参与的卡利瓦水坝（Kaliwa Dam）项目因生态问题与原住民陷入争议而长期受阻，成为中资基建“形象恶劣”的代表案例。
尽管如此，中国官方近年来强调“高质量共建一带一路”，并对海外投资的社会责任提出明确要求，强调项目需符合东道国法律以及《巴黎协定》的规定。观察者认为这有助提升项目的透明度以及与社区的沟通，形成重要约束。
而菲律宾方面，随着海上风电快速扩张，马尼拉需直面一个核心问题：在推进绿色能源转型的同时，如何在渔业生计、社区参与以及国家能源目标之间取得平衡。
