（1.6.2025，新加坡）随着人口结构发生剧变，尤其是出现人口下降趋势，越南正着手制定其历史上首部《人口法》。该法律旨在通过具体措施把握人口红利的最后窗口期，在推动经济发展的同时，应对人口老龄化等潜在风险。草案提出，不再严格限制生育，并呼吁全社会摒弃“重男轻女”观念，以促进性别平等和人口均衡发展。
据越南媒体《越南新闻》报道，这条还在起草的法律，成为越南人口政策从单纯的计划生育转向着重 “人口与发展” 的重要指标。“人口与发展” 战略包括提高人均预期寿命、 提升人类发展指数、解决出生婴儿性别比例失衡，以及完善数据收集系统以改进人口规划。人类发展指数则包含普及教育、医疗和就业机会，以贯彻扶贫工作，特别是在欠发达地区。
越南国家人口与计划生育总局副局长范武黄指出，当前越南人口政策面临诸多挑战，尤其是生育率下降、地区经济差异、出生性别比例不对称、老龄化加剧、人口素质提升缓慢以及人口迁移管理不善等问题。
《越南新闻》指出，越南现有人口超过1亿，自2007年起越南进入“人口黄金期”，意即劳动年龄的人口占比高，为经济发展提供了窗口机遇。然而专家警告，这个机遇不会永久存在。若当前人口的下降趋势持续而又没有恰当政策未雨绸缪，人口红利将因人口老龄化和劳动力减少而预期在2039年消失。
虽然自2006年以来，越南的总体生育率一直维持在2.1左右，即每个育龄妇女平均生2.1个婴儿，但最新数据显示这个数字已不再。截至2024年，全国平均生育率降至1.91，创历史新低。东南部和湄公河三角洲等主要经济区的生育率更是降至1.48至1.62之间。相比之下，中部和山区等欠发达地区的生育率依然高于更替水平，达到了2.34。这种地区间的严重不平衡，引发各方担忧，它可能加剧地域不平等，给公共服务带来压力，从而阻碍国家凝聚力与可持续发展。
此次，越南卫生部着手起草的《人口法》将是对2003年《人口条例》的一次重大升级，卫生部副部长阮氏莲香表示，制定这部新法迫在眉睫，执政的越南共产党要将人口战略指导方针法律化，从而为应对人口老龄化、充分利用 “人口红利” 提供法律护航。她补充说，目标是在2045年将越南建成为拥有高质量人力、强大劳动力队伍的高收入国家。
《越南新闻》强调，该草案的一大突破，是摒弃了以往“控制人口数量”不让超生的传统思维，转而将人口视为发展引擎。这意味着不再限制每户家庭的生育数量，而是倡导在尊重个人选择和考虑个人经济条件的基础上，实现“合理生育”。
为应对工业区和大城市的低生育率，草案提出一项重要激励措施：生两个孩子的女性将优先获得保障性住房，这项政策将帮助年轻家庭兼顾工作和育儿。草案也提议由国家为无医保的老年人购买医保，保障其老年生活的公平医疗服务和生活质量。此外，法律还对违反人口政策的行为加强了行政处罚。
拟议的措施也包括扩大对孕产期和新生儿进行检查的范畴，以及加大力度预防遗传疾病和出生缺陷。同时，草案还呼吁改善儿童营养状况、加强对其心理健康的支持和促进早期发展，从源头上培育更健康、更具韧性的人口。
越南男婴和女婴出生率也面临严重的性别比例失衡，2023年，该国每100名女婴出生就有约112名男婴，超出了自然出生性别比，这种差异自21世纪以来一直是越南日益严重的问题。
2034年，越南男性预料将比女性多出150万，到2059年这一数字可能增加到250万。 无偶男性的增多可能引发社会不稳定，包括强迫婚姻、人口贩卖及其它性暴力行为。越南政府正与联合国人口基金会（UNFPA）等组织合作，发起应对性别比例失衡的活动。这些举措旨在促进性别平等和防堵“ 生男不生女” 的做法，从而提高女性的社会地位。
