（2026.1.12，新加坡）中国财政部与国家税务总局近日联合发布《关于调整光伏等产品出口退税政策的公告》，宣布自2026年4月1日起，全面取消光伏产品的增值税出口退税。同时，对电池产品设置梯度调整期：2026年4月1日至12月31日，退税率由9%下调至6%；2027年1月1日起全面取消。这是中国自2013年将光伏产业纳入出口退税体系以来，首次全面取消相关税收优惠。
中国新能源产业，尤其是光伏领域，近年来在海外市场面临激烈竞争。中国光伏行业协会表示，自2024年以来，光伏产品出口呈现“量增价减”态势，部分企业将出口退税额折算为对外议价空间，导致财政资金在无形中让渡给海外采购方。这种做法不仅挤压了企业利润，更使出口退税政策在实质上转化为对海外市场的补贴，显著增加了中国光伏产业遭遇反倾销、反补贴等国际贸易摩擦的风险。协会认为，适时降低乃至取消出口退税，有助于推动海外市场价格理性回归，减轻国家财政负担，并促使资源配置更趋合理，从长期看有利于降低贸易摩擦概率，引导行业健康发展。
行业咨询专家指出，2024年底退税率下调4个百分点已对市场起到警示作用。进入2025年，许多企业已主动调整策略，通过降负荷、以销定产等方式控制供给，不再盲目低价抢单。多晶硅等上游环节产量显著收缩，开工率降至50%以下，供需关系得到改善，产业链价格已逐步回升至成本线以上。有市场消息称，近期已有部分企业为赶在政策生效前的窗口期加紧完成出口订单，甚至紧急复产或计划春节不停工，短期内可能刺激出口量集中释放。
相比之下，电池产品的政策调整预留了更长的过渡期。目前，中国电池出口以宁德时代、国轩高科、中创新航等头部企业为主，其海外业务毛利率普遍高于境内。政策调整后，依赖出口退税获取利润的模式将难以为继，企业必须更依托自身的技术、质量与综合成本优势参与国际竞争。
从短期市场效应看，政策生效前的“抢出口”现象可能为产业链带来阶段性需求提振。电池企业为规避退税率下调，可能在2026年第一季度增加排产与出口，从而短期利好上游原材料如碳酸锂的需求。然而，中长期来看，退税取消意味着企业成本上升，利润空间受压缩。这部分成本很可能部分传导至终端，对需求产生一定抑制作用。当前碳酸锂市场已进入季节性需求淡季，库存开始累积。
