(2026.7.14 新加坡)媒体报道, 朝鲜已拆除了三个存在30多年的城镇自发民间集市,代之以国家最高领导人金正恩所主导的“20×10”地方发展政策下的“标准化市场”。此举不仅反映平壤正把民间集市这个相对独立的市场经济体系收于掌中操纵,甚至消灭,也凸显当局藉现代化之名收紧对商业流通、社会网络和民生运作的管控。
根据总部设于韩国的朝鲜事务专业媒体 NK Pro 对卫星影像的分析,这波拆除可能会扩大,更多的城镇民间集市 (jangmadang)可能会消失。

与朝鲜现有的大多数城镇集市一样,新集市也是设在户外并盖有顶棚,但地点是在新建的“综合服务中心”的外围地带。综合服务中心本身里面有理发店、电影院、健身中心等设施,与新集市一样,一律由政府统管。根据金正恩的指令,全国每年至少得有20个郡市兴建这类综合服务中心,在10年建200个,所以叫“20×10”政策。
根据 NK Pro,如果旧的集市陆续被拆光,或被纳入这些“20×10” 项目中,接受政府严格管辖,这将可能是近年来朝鲜对民间贸易最大的一次干预。
卫星影像显示,去年首批建成综合服务中心的地区中,与平壤相邻的江东郡 (Kangdong )以及离韩国不远的开城市开丰区 (Kaephung District)的旧集市已被夷平,而东海岸咸镜南道定平郡(Jongphyong)的也拆毁大半。三郡的综合服务中心于去年12月启用。
新的集市在建筑质量和卫生条件方面应该有所提升,但以江东郡为例,新集市面积约3700平方米,而旧的超过其两倍,因此经营空间陡然缩小,商用空间受限。开丰的新旧面积皆大约2250平方米,而定平的新面积约3400平方米,缩了一半。
不过,今年列入“20×10政策” 名单的21个城镇,其旧集市尚在,可能要待新的落成方才撤除。例如,在时中郡 (Sijung ),原有的集市已让出土地,以兴建“20×10”项目。凤山郡 (Pongsan)的旧集市则可能原地翻修成服务中心。
旧集市虽然只是一些小贩在街边临时摆摊,但在起始点通常会挂上标示“市场”的招牌。这些市场设有围栏,并接受政府监管,但官方甚少提及它们。朝鲜媒体更多的是批判资本主义逐利腐朽而不会讲这些市场的盛况。
NK Pro指出,相反,朝鲜媒体通常把这些平民的买卖描绘成是国家给与的 “恩赐“,并经常将领导人与某些商店、百货公司联系起来,以凸显这些商人之能够获利全由于政府。
官媒也并未报道集市新旧交替计划,也没有详细展示新集市的设施。不过,在部分宣传综合服务中心的电视画面中,可以看到这些新集市由一排排摊位组成,上方覆盖大型棚顶,但没有墙体。
朝鲜中央电视台介绍了定平综合服务中心户内的12项设施,但没提户外的集市。此外,定平和江东综合服务中心门口的导览牌,也独缺介绍新集市,略而不提,似乎并不存在。
不过,《劳动新闻》上个月曾提及金正恩有关建设新集市的指示,但只是寥寥数语。报道称,金正恩下令建设有顶的摊位区,以方便居民购物,而综合中心则提供生活服务,民市与官店,并行而立。
定平郡综合服务中心的一名雇员说,中心内货物70%是本地生产。但新集市卖的货未必会遽然改变,仍可能是来自国外及国内其它地区,种类照样丰富。目前尚不清楚,官员是否会对新集市实施更严格的法律,甚至控制货源。
NK Pro 指出,在旧集市中,个体摊贩缴纳摊位租金,自行采购商品,但政府一直试图控制价格。政府如今把它们迁到官办的综合服务中心,是要收束他们的自由,斩断他们的网络和交流。
韩国世宗学院研究员沃德( Peter Ward)指出,1990年代朝鲜饥荒频频,政府不得不放宽控制,于是城镇集市应运而生,至今30余年。 如今金正恩试图借助“20×10政策”,重新夺回那一节失去的经济权柄。
《亚洲新闻》报道称,自疫情以来,地方集市商品的定价权逐渐归于政府。沃德表示,因为完全禁止民间自发的集市不容易,政府于是将其纳入监管体系,容其存在,而不让其有正式名堂。他补充说,目前仍有待观察的是,国家主导的发展模式能否取代市场利润激励,带来经济增长。











































