（2025.7.24，新加坡）据中国国家发改委7月23日通报，海南自贸港将于12月18日正式启动全岛封关运作。“封关运作”并非字面意义上的“封闭关卡”，而是指在海南全岛设立“海关特殊监管区域”，通过“一线放开、二线管住”实现更高水平开放。
具体而言，海南与境外之间的“一线”将大幅放宽限制——境外货物进入海南无需缴纳关税（部分特殊商品除外），人员入境手续简化，外资准入进一步放宽；而海南与中国内地之间的“二线”则强化监管，货物、资金进入内地需按规定办理手续、缴纳税费，确保开放与安全平衡。这种“境内关外”模式的核心，是最大限度降低贸易壁垒，吸引全球资源要素集聚。
目前，海南离岛免税政策已惠及千万游客，而封关后“免税红利”将全面升级：进口“零关税”商品税目比例从21%提升至74%，涵盖美妆、母婴、电子数码等更多品类，本地居民和长期居住者也有望享受日常消费免税政策。
人员往来方面，85个国家人员可免签入境海南，外籍人士商务、旅游将更便捷；海南居民出境审批流程简化，“说走就走的出国游”或将成为常态。
对国际贸易企业而言，原材料、设备从境外进入海南无需缴税，加工增值达30%的产品可免关税销往内地，显著降低生产成本。跨境服务贸易负面清单管理试点正在推进，金融、教育、医疗等领域外资准入限制持续放宽。
对东南亚企业来说，海南的区位优势愈发凸显——通过海南作为“中转站”，货物可低成本进入中国内地超大规模市场，也可辐射东南亚各国。目前，新加坡凯德投资已与海南合作建设绿色低碳国际合作示范项目，涵盖航空航天、高端制造等领域。数据显示，2024年海南对RCEP成员国进出口首次突破千亿元，其中东盟连续6年稳居海南第一大贸易伙伴。
截至目前，海南的筹备工作已进入收尾阶段。全岛“二线”口岸基础设施通过国家验收，智能验关设备、跨境物流枢纽投入试运行，实现“科技赋能监管”；《海南自由贸易港封关运作管理条例》等配套法规陆续出台，税收、金融、外汇等政策细则明确，为市场主体提供稳定预期。压力测试方面，正开展全流程、全要素的实战化演练，确保既“放得开”又“管得住”。
作为中国最大的自由贸易港，海南封关运作不仅是中国扩大高水平开放的重要实践，也将为东南亚地区带来新的发展机遇。随着12月18日的临近，这座热带岛屿正加速成为连接中国与世界的“开放窗口”。
无论是海南旅游消费的游客，还是布局区域市场的企业，都将切实感受到这场开放实践带来的深刻变化。
实习记者：谭荃月
