(2026.8.17 新加坡） 新加坡凭贸易枢纽地位兴盛，但其开放体系如今衍生出只有利用更精到的科技、系统和措施解决的新问题，从而提升其在世界供应链大重整的当下成为更能平衡各方要求的贸易枢纽。美国特朗普政府近日点名新加坡，将其列为可能被中国出口商用来规避美国关税的40个经济体之一。新加坡因此面对更大压力，须加强对过境货物的稽查。
新加坡《商业时报》指出，新加坡拥有世界一流的港口、物流、金融及交通联通设施，是寻求供应链多元化、降低对中国依赖的正当企业的理想基地；但这些优势同样吸引企图绕过美国贸易壁垒、重新安排中国货物流向的企业。
这使新加坡陷入两难：其在“中国加一”战略及全球供应链多元化中的角色愈重要，华盛顿便愈可能严查经由岛国的货流。
白宫上周四发布的《转口贸易大骗局》（The Great Transshipment Scam）报告将新加坡列为“规模较小，属于中国企业有可乘之隙的转运目标”，即新加坡转运量不大，却具备吸引中国企业改道货流、谎报原产地的条件。新加坡的诱惑包括较低劳工成本、便利港口、自由贸易区、保税仓储、专业装配能力，以及部分货物进入美国时可享优惠待遇。报告同时点名韩国、日本、台湾、欧盟、印度、加拿大、墨西哥、以色列，以及马来西亚、印尼、泰国、越南等经济体。
报告认为，美国对中国商品加征关税后，一些出口商便动脑筋，假道第三国，略加装配、换包装、重贴标签，甚至仅改变运输路线，再以另一国原产地名堂申报进入美国市场。这正是其所谓“影子转运网络”。
美国报告出炉，新加坡眼下较直接的影响并非新关税，而是审查趋严及合规成本上升。经济学家蔡学敏表示，新加坡或将被要求更严格执行原产地规则并加大查验力度。白宫并未宣布针对新加坡的惩罚，也未指其政府纵容逃税，但列入名单已足以令新加坡关税局、海事及港务管理局及企业承受压力，须证明货物真正原产地及入美前经过怎样的加工和转化。
新加坡贸工部强调，新加坡高度重视贸易合规，所有经由当地转运的货物均须遵守法律。关税局早于2025年6月已提醒贸易商及报关代理，申请进出口及转运许可证时须据实申报原产国，并强调不容企业借与新加坡的联系，以欺诈手段规避他国法规。
政府也表明，查有违规将依法处置。上周五，关税局起诉一家新加坡注册公司及三人，指其涉嫌虚报出口美国的床上用品等货物原产地，以规避美国关税。该案发生在白宫报告发布一天后，体现华府希望看到的执法态度：加强稽查，但不是限制合法贸易。
美国的指摘反映的其实是更广泛的供应链变化。自2018年美国开始对大量中国商品加征关税后，部分生产转移至越南、马来西亚、泰国、墨西哥等地，另一些主要在中国生产的商品则经第三国进入美国。前者若符合当地原产地规则属合法贸易；后者若仅重新包装、贴标或有限组装，再以第三国名义报关，则可能构成规避关税。
白宫引用的五项估算称，每年涉及转运或相关贸易的规模约400亿至3030亿美元，美国因此损失的关税收入可能约100亿至逾1000亿美元。白宫采用750亿美元作为中位估算，并据此推算数十万就业岗位、逾1000亿美元GDP及数百亿美元联邦税收损失。虽属模型估算，却说明特朗普政府为何视转运为关税体系漏洞。
华盛顿拟以人工智能 （AI) 建立所谓“侦探边境”系统，通过整合航运路线、运输历史、企业所有权、商品分类、生产能力等数据，识别异常货运。例如某国突然大量出口其生产能力不足的产品，或申报原产地与运输路线明显不符，系统便可将其列为高风险。
这对新加坡尤其重要。金融科技公司SDAX经济顾问宋诚焕认为，美方将新加坡列入名单，是对区域大型门户施加合规压力，也显示审查对象正从制造中心扩大至转运枢纽。新加坡既是美国企业重要的金融和科技中心，也是中国区域供应链及陆海贸易走廊的重要节点。2025年，新加坡还是美国最大的外国直接投资来源地之一，投资额逾350亿新元；而其港口及航运网络又与中国贸易流深度交织。
因此，华盛顿希望新加坡防止其贸易基础设施成为规避关税的通道，但新加坡本身也必须维护其连接中美及全球供应链的中立、高效枢纽地位。若美国以运输路线数据识别风险，与新加坡有关的航运、物流、仓储、货代及贸易企业都可能面对更严审查。
不过，新加坡不可能粗放式地严查。新加坡海峡属国际航道，不可能仅因货物来自中国或最终运往美国便阻止船只通行。其真正挑战，是在不损害开放优势的前提下区分合法过境与违法活动。凭借先进数字基础设施，新加坡反而可能加强货物流向的可追溯性。
蔡学敏认为，新加坡有能力较快建设技术及监测系统；若能证明经其港口的货物均接受严格、透明而先进的原产地审查，这反而可以巩固其“可信、可追溯”贸易枢纽的声誉。
但这场较量可能如“打地鼠”：华盛顿堵住新加坡这条路线，出口商便寻找另一条。工厂、供应商和运输路线都可迁移。宋诚焕说，企业总会设法绕开规则，结果很可能是企业承担更多贸易合规成本，并最终转嫁给美国消费者。
归根结底，特朗普政府试图堵住供应链漏洞，使关税更有效；但贸易壁垒越多，企业重新设计供应链的动力也越强。对白宫而言，新加坡面对的功课是：作为中美竞争下的中立贸易门户，其代价将是更严格的审查、更高的可追溯性要求，以及不断证明自己既是全球供应链的通道，但不会成为规避关税的途径。
