日本28日将韩国踢出贸易名...

日本28日将韩国踢出贸易名单

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(来源:路透社)

(东京2019年8月2日)日本贸易大臣世耕弘成(Hiroshige Seko)今日宣布,日本将从本月28日开始正式把韩国踢出他们的“可信赖出口目的地”(trusted export destinations)的贸易白名单(white list)。

到底这个白名单是什么? 根据新海峡时报的报道,其实不同的司法管辖区有不同的贸易程序。并非每个地区都采用贸易白名单,并可根据其他标准筛选出口和发放许可证。但那些采用某种形式贸易白名单的国家,如欧盟(EU)、澳洲和日本,将其作为“双重用途物品”的出口管制机制,以防止大规模毁灭性武器的扩散。

这些二用技术及产品(dual-use items)被定义为可以同时用于民用和军用的商品、软件和技术,这些物品可能用于日常用品中,如汽车、智能手机和电话,但这些物品一旦落入不法之徒的手中,则可能被用于邪恶的用途。这类物品包括炭纤维(carbon fibres)、钛合金(titanium alloys)和陀螺仪(gyroscopes)。那么会被列入贸易白名单的国家被确定已采取严格的出口管制措施,以阻止这些部件改道或走私到第三国。

就日本的情况,向白名单上的国家出口“二用技术及产品”的公司,可以申请批量许可证,有效期为3年以上的多次交易,从而有效地加快海关程序。不在这份白名单内的大部分国家都需要经过普遍的海关程序,而在此程序下,每一份出口此类材料的合同都需要获得许可,因为这些材料有可能被其他国家的军方滥用。

日本经济产业省(Ministry of economic, Trade and Industry)指出,标准的审批周期是从收到申请开始最长90天内批发,不过一般来说,许可证会在两到三周内发放。这在韩国引发了人们的担忧,担心对韩国半导体和科技行业至关重要的零部件发货延迟。不过,日本对外贸易议会(Japan Foreign Trade Council)主席中村修二(Kuniharu Nakamura)上个月指出,公司仍然可以及时申请批文。

日本当局指出,他们将会持续检讨出口管制体制以及该国的白名单,从安全角度而言,对敏感物质和技术进行有效控制对日本来说是有必要的。日本称,此举完全符合自由贸易的制度,包括世界贸易组织(WTO),因为规则中并没有说各国不可以就安全问题采取必要措施。

韩国是于2004年被加入日本的名单,自那以来,韩国是唯一一个进入该名单的亚洲国家。但在8月28日,韩国将成为第一个失去日本贸易优惠地位的国家。其他26个仍在日本贸易白名单的国家包括阿根廷、澳洲、奥地利、比利时、保加利亚、加拿大、捷克、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、纽西兰、挪威、波兰、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士、英国和美国。

这意味着不在清单上的地区,如中国、印度、台湾和新加坡,在从日本进口“二用技术及产品”时,就要经过正常的海关手续。

欧盟和澳洲各自保留着可以享受宽松要求的国家名单。在欧盟名单上的国家包括了澳洲、加拿大、日本、纽西兰、挪威、瑞士、列支敦士登(Liechtenstein)和美国。澳洲的名单则和日本大同小异,只是没有韩国和阿根廷。新加坡和美国等国家则没有采纳这类特殊的贸易优惠白名单。

以新加坡为例,涉及贸易二用技术及产品的公司,必须符合以下四项条件便可以申请批量许可证:

  1. 需向新加坡海关署注册贸易
  2. 拥有良好的合规记录
  3. 在贸易便利化和基于风险的综合体系(Trade Facilitation & Integrated Risk-based System)下,至少达到“增强”波段(enhanced band)
  4. 实施有效的内部合规标准

至于美国则是根据以下准则来评估每项申请:

  1. 货物的种类和数量
  2. 民用或军用
  3. 这些物品在国外的无限制供应
  4. 出口目的地
  5. 谁是出口目的地最终的使用者
  6. 预期使用目的

如今日韩的问题是,日本指责韩国在过去三年中拒绝了其多次尝试举行双边贸易专家会谈,以解决东京对这方面的安全担忧。日本表示,这严重损害了两国之间的信任。日本强调,将韩国从白名单上除名的举动,与两国在战时劳工和领土争端等其他问题上的分歧无关。

然而,韩国政府将这一贸易措施视为一种以牙还牙的政治策略,辩称似乎没有其他原因促使日本这样做,并呼吁日本当局拿出更多证据,证明韩国在出口控制方面存在疏忽。