（2026.10.06，新加坡）德国和法国正在推动欧盟建立一套全新的贸易防御工具，该工具借鉴美国《1974年贸易法》第301条款的设计，允许欧盟在认定第三国存在“系统性市场扭曲”时迅速采取限制措施。据彭博社报道，两国已于10月5日致函欧盟委员会主席冯德莱恩，敦促赋予欧盟委员会这一新权力。
法德联名信写道：“我们需要欧盟委员会手中拥有一项可信的工具，以便作出果断和系统性的反应”，建议采取“强有力的措施，直至在必要时立即切断其进入内部市场的渠道”。
这套工具被欧洲媒体形容为贸易政策的“紧急切断开关”（kill switch）。其核心机制在于改变现有贸易工具的决策逻辑。
“反向合格多数”降低启动门槛
根据法德方案，未来欧盟委员会提出反制措施后，将采用“反向合格多数”机制。在这一机制下，措施原则上自动推进，除非反对方能组织起足够多的成员国以合格多数将其否决。
这与以往的逻辑相反，过去需要支持方先争取足够多数才能启动措施，如今则把组织多数的压力转移给了反对行动的一方。
德国总理默茨在柏林对记者表示：“我们希望让欧盟委员会能够在必要时迅速行动。近年来欧洲贸易政策的缺点始终是决策耗时太长。”
目前欧盟现有的“反胁迫工具”（ACI）于2023年底生效，但因启动门槛过高，需要成员国以“正向特定多数”支持，至今从未被使用。
法德文件在法律设计上明确表示新工具“不针对特定国家”。然而，文件使用了大量近年来欧盟讨论中国经济政策时的关键表述：“与主要贸易伙伴之间不可持续的贸易逆差”“结构性产能过剩”“倾销”“过度且全面的补贴”，以及“汇率操纵和货币低估”。
路透社指出，虽然新工具不针对任何特定国家，但中国最可能成为其重点关注对象。
根据披露的方案，新工具的使用范围将远超传统反倾销和反补贴措施，可用于处理所谓更广泛的“系统性扭曲”，措施既可针对单一商品，也可扩大到整个产业。
中国商务部9月29日就此作出回应，将相关工具定性为“典型的保护主义、单边主义措施”，指出其“不仅无助于解决问题，还会反噬自身，更将扰乱中欧贸易和全球产供链稳定”。商务部发言人提及，欧盟自身也曾是美国“301条款”的受害者，“己所不欲，勿施于人”。
欧盟中国商会9月30日也发表声明，呼吁国际贸易工具不应陷入“逐底竞争”，更不应以单边措施替代多边规则。
据法新社报道，中国对欧盟贸易顺差创下历史新高。中国海关9月公布的数据显示，今年截至8月底，中国对欧盟的贸易顺差已达2420亿美元（约3098亿新元），超过其对美国的贸易顺差。
法德文件曝光之际，中欧贸易投资磋商机制第二轮部长级磋商即将于10月8日至9日在北京举行，欧盟贸易委员谢夫乔维奇将访华。与此同时，欧盟领导人峰会定于10月15日至16日举行。
法德目前提出的仍是一项政策建议。要建立新的贸易工具，相关立法仍须获得欧盟成员国和欧洲议会批准。文件也尚未明确，新机制究竟需要满足什么具体条件才能触发。
与此同时，欧盟委员会也在研究其他贸易工具，以增强应对贸易摩擦的能力，并推动供应链多元化。
