(2026.8.25 新加坡)马来西亚和文莱正在向东盟寻求协助,希望依据现有区域合作框架,加强应对困扰东南亚多年的跨境烟霾问题。由印尼森林和泥炭地火灾引发的烟霾几乎年年重演,并对区域健康和经济造成持续影响。近期,烟霾再次越境进入两国,马来西亚部分地区空气质量正不断恶化。
马文两国昨天发动此举时,正是烟霾加重来袭之时。根据马来西亚空气污染指数管理系统(APIMS)的数据,截至晚上7时,全国有21个地区的空气污染指数(API)达到不健康水平。
马来西亚砂拉越是受灾最严重的地区,其中西连(Serian)录得全国最高的空气污染指数,为190,其次是古晋(Kuching)的181和三马拉汉(Samarahan)的172。雪兰莪、吉打、霹雳、吉隆坡、布城、柔佛、马六甲和槟城等地的空气质量也达到“不健康”水平。
马来西亚的 API标准将101至200列为“不健康”,201至300为“非常不健康”,超过300则属“危险”。

事态恶化令马来西亚和文莱两国的外交行动更显迫切。马来西亚首相安华与文莱苏丹博尔基亚周末在文莱首都斯里巴加湾举行年度磋商时议定,应通过东盟机制根治烟霾问题。安华表示,双方同意东盟是处置这个长期灾难的最佳途径;马来西亚外交部长哈山预计将负责与东盟秘书处正式接洽。
目前,加里曼丹西部、中部和南部,以及廖内、南苏门答腊和占碑的多处大火仍在持续燃烧。印尼国家灾害管理局(BNPB)表示,已部署超过2.4万名地面消防人员到苏门答腊和婆罗洲,但有些火点因为地形复杂、情况险峻,行动难以施展。
火点大范围散布,情况相当严重。印尼林业部数据显示,仅7月就有近9.4万公顷土地被烧毁。路透社报道,7月经火肆虐过的面积几乎是此前六个月总体经火面积的两倍,足见火情恶化快速。
卫星数据显示,南苏门答腊和加里曼丹的热点数量尤其高。据美联社的数据,南苏门答腊有1,429个热点,其次是西加里曼丹的1,226处和中加里曼丹的811处。东加里曼丹有576处,廖内则有503处。
火势因为厄尔尼诺现象日益加剧和旱季持续而更为猖獗。旱情、强风以及干燥的草木也使火势顽固。而泥炭地则带来额外难题,因为火焰可能在地下阴燃,难以彻底扑灭。
不过,天气加重烟霾只是其中一个推手。印尼警方已逮捕72名涉嫌纵火者,目前还有89起与火灾有关的案件正在调查中。另有4家公司被疑采用纵火作为廉价手段清理土地而面对调查。
砂拉越因为靠近加里曼丹,是马来西亚承受霾害最深的地方。情况恶化已经干扰了民众的日常生活。上周,砂拉越近600所学校因空气恶化而暂时停课,约20万名学生受到影响。烟霾已从环境问题演变成社会和教育问题。
据《雅加达邮报》报道,加里曼丹部分地区烟霾蔽目,能见度仅约1米,导致道路交通受阻,航班也多延误。企业必须预期可能业务中断,但却无法确知这次烟霾重临会持续多久。
文莱也因为位于婆罗洲而被波及,因此,与马来西亚同病相怜,携手将这一问题提交东盟处理。马来西亚媒体指出,此举涉及到的不只是一次外交上的例行交涉。
两国都明白,霾害是横跨几个国家的灾难,单靠双边交涉或各自为政,无法有效解决问题。马来西亚已经表示,将由外交部及天然资源与环境可持续性部,致函东盟秘书处,正式提出此事,要求处理。
早在20多年前,东盟已备有一个合作框架。2002年,东盟众成员国缔结《东盟跨境烟霾污染协定》,当时东南亚地区屡屡发生烟霾污染事件。该协定旨在加强区域协作,大伙儿共同预防和减轻由火灾引发的烟霾污染。但真正的问题在于落实。
媒体指出,此次马文两国联手将问题提交东盟,表明它们希望把过去各自为政的申诉,转化为共同灭霾的区域行动。这可能迫使东盟各国更系统地共享热点数据、协调灭火行动、严惩非法开垦、联合以人工方法影响天气,以及建立更清楚的问责机制,以追查弄出火灾造成跨境霾害的企业或个人。
不过,这也可能引发另一个问题:防范气候变化令火灾与烟霾难以根除,随着气候变化,东盟现有的合作框架是否需要进一步加强?











































