（2026.3.27 新加坡）印尼政府计划对全国最大的大象与犀牛保护区——威坎巴斯国家公园（Way Kambas National Park）进行重新区划，将园内的核心地带再分为两部分：一部分用于保护与再造森林，以吸收二氧化碳来产生可换取金钱的碳信用；另一部分则用来开发生态旅游吸引高端游客。这一计划引发广泛争议，生态保护人士警告，这可能破坏苏门答腊岛最重要的濒危野生动物栖息地之一。
印尼生态学家、国际自然保护联盟（IUCN）亚洲大象专家组成员维什努（Wishnu Sukmantoro）向美国环境平台梦加湾（Mongabay）指出：“以商业开发为由缩小威坎巴斯国家公园的核心保护区将得不偿失 。” 他警告，这一操作可能削弱印尼在国际环保圈的声誉。
根据梦加湾获得的印尼林业部文件，这项去年公布的重新分区计划，将公园内原本人类活动最少、主要让野生动物栖息的核心地带，从约599平方公里缩减至277平方公里，而原本仅约39平方公里的商业活动区则扩展至321平方公里，几乎增长十倍。当前连成一片的核心地带将被切割成三个独立区块。
威坎巴斯国家公园位于苏门答腊岛南部，总面积约1300平方公里，相当于新加坡的两倍。其核心地带几乎占公园总面积的一半，而此次计划将切出一大半用于商业用途，主要是旅游。尽管部分核心区因过去几十年的非法伐木活动有所退化，但整体仍保持较好状态，并维持生态功能，包括为苏门答腊犀牛（Dicerorhinus sumatrensis）等濒危动物提供生存条件。
印尼总统普拉博沃办公室早前表示，威坎巴斯将成为碳交易和生态旅游的试点，看这两项创新方法可否为国家公园筹集运营资金。去年10月，总统发布法规，为印尼生态保护区开展碳交易提供法律依据。
林业部长拉贾·朱利（Raja Juli Antoni）在本月指出：“ 印尼的国家公园一直来本身不产生利润，反而需要持续投入运营资金。我们希望用创新方式，包括引入私营部门，增加收入。我们要把威坎巴斯发展到世界一流水平。” 他将威坎巴斯列为三处试点之一，并认为该公园有潜力成为生态旅游示范点。
长期以来，印尼国家公园资金不足。2021年，威坎巴斯预算需340亿印尼盾（约296万新元），但实际只能支出仅218亿印尼盾。 政府认为，通过碳信用得到的收益可为保护濒危动物提供急需的资金。目前威坎巴斯公园内有约160至200头野生苏门答腊象（Elephas maximus sumatranus），属于极度濒危物种。
迹象显示，印尼正尝试成为全球主要碳信用供应国之一，但进展有限。去年11月的联合国气候峰会上，印尼声称计划出售价值10亿美元（约13.7亿新元）的碳信用，但实际售出量不到280万份，仅占兜售的的9000万份的一小部分。
根据碳价格和项目规模，森林每年吸碳可产生数百万美元收入。威坎巴斯储存约3100万吨二氧化碳当量，碳信用的潜在价值可达3.1万亿印尼盾。林业部官员表示，重新造林并非鼓励伐木，而是要通过碳交易激励保护森林。
然而，生态保护人士提出警告：碳项目可能与大型食草动物的生态需求发生冲突。威坎巴斯指定的一些造林区本是茅草地，而茅草是苏门答腊象的重要食物来源。 维什努指出，如果将这些开阔草地变为阳光有限的茂密森林，大象食物减少可能迫使它们离开公园觅食，因而增加人象冲突。他解释：“大象更喜欢次生林和开阔区域。森林过于密集反而会减少它们的食物来源。”
另一方面，批评者也指出，高端生态旅游的收益往往只惠及有限人群，对当地社区贡献有限。印尼最大环保组织Walhi的伊尔凡（Irfan Tri Musri）表示：“生态旅游明显只面向富裕游客，但却要牺牲大片土地。”
梦加湾指出，威坎巴斯的争议反映了印尼在发展经济、吸引投资与保护生态之间的矛盾。国家公园长期资金不足与野生动物保护压力并存，而碳信用和旅游收入的引入，虽然可能改善公园财政，却也带来了新的生态风险。核心区的缩小和商业区的扩大可能破坏连贯的栖息地，影响濒危物种的繁衍与迁徙。生态保护人士担忧，经济利益可能被置于生态安全之上，导致不可反转的环境破坏。
印尼调查性新闻杂志《Tempo》今年2月报道，美国前外交官布鲁克斯（Karen Brooks）将负责 威坎巴斯公园的碳信用与旅游项目。 据称，布鲁克斯曾直接会见普拉博沃总统，并游说其允许印尼国家公园开展碳交易并重划威坎巴斯的地域。
