政府主导新劳工宿舍落地 ...

政府主导新劳工宿舍落地 硬件提升难掩结构问题

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随着大型基建项目推进,外籍劳工增加,新加坡对宿舍基础设施的需求持续上升

(2026.04.09,新加坡)在新冠疫情期间,新加坡外籍劳工宿舍曾因居住密集而成为公共卫生危机的焦点。疫情过后,政府承诺改善劳工居住条件。如今,由政府主导建设的新型宿舍,NESST Tukang正式落地投入使用。

NESST Tukang宿舍,位于新加坡西部工业区,由人力部设立的机构负责建设与运营,是首个由政府全资兴建和拥有的劳工宿舍。项目在设计过程中采纳劳工意见,以改善过往宿舍存在的卫生与拥挤问题。

该宿舍由两栋楼组成,可容纳约2400名劳工,配套设施包括免费无线网络、公共厨房、运动场、绿地及食堂等。与传统双走廊布局不同,建筑围绕中央庭院设计,每个房间设有对流通风窗户,以降低空气传播疾病风险。此外,每个房间也配备独立洗手间,并通过隔间和储物柜划分床位空间,提高私密性。

尽管每间房仍安排12人居住,但整体居住环境较以往明显改善。非营利组织“移民经济人道组织”(HOME)向《亚洲新闻台》指出,疫情后社会对劳工宿舍的认知已从单纯的后勤问题,转向公共卫生、劳动权益与尊严层面。该组织认为,听取劳工建议,来改善设计是重要转变,但如何在更大范围推广仍是挑战。

长期以来,新加坡劳工宿舍多由私人企业建设与运营,政府主要负责制定标准,而NESST Tukang的落成,标志着政府在该领域角色的转变。不过,该行业仍吸引国际资本参与。2024年,私募机构收购相关宿舍运营商的交易估值就高达7.8亿新元,显示市场具备商业吸引力。

根据政府规划,新加坡将通过“宿舍转型计划”,逐步提升现有宿舍标准,目标在2040年前完成。到2030年,宿舍每间房最多容纳12人,床位间距至少1米。然而,部分租约在2033年前到期的宿舍可豁免执行。

客工亦重(Transient Workers Count Too, TWC2)向《亚洲新闻台》表示,一些劳工被安置在监管框架之外的私人公寓或工地临时住所,居住条件甚至较疫情期间更差。有案例显示,多达16人共用一间房,仅配备有限的卫浴设施,晾衣空间不足亦引发卫生问题。

尽管新设施被视为升级,但劳工权益团体指出,整体宿舍供应仍难以跟上外籍劳工人数增长。随着大型基础设施项目推进,新加坡非居民人口持续增加,带动对劳工住宿需求上升。

对此,人力部表示,已加强监管与执法,对不合规劳工住宿采取行动,并持续推进新宿舍建设,以满足需求。政府强调,提高劳工住宿标准仍是长期工作重点。

不过,分析人士指出,新加坡劳工宿舍布局长期存在“隔离与融合”的矛盾。多数专用宿舍位于偏远地区,虽有助于管理,但也减少劳工与社会接触。一些劳工反而倾向选择条件较差但更靠近市区的住所。

此外,劳工权益问题并不限于住宿,而政府早已宣布将于2027年起禁止使用带围栏的卡车运送劳工,以降低安全风险,但债务束缚、欠薪及招聘不透明等问题仍被指普遍存在。

有业内人士指出,对于不少外籍劳工而言,只要薪资得到保障,住宿条件往往被视为次要问题,这也反映出在改善硬件设施之外,制度与权益保障仍有待进一步完善。