（2026.1.8，新加坡）美国总统特朗普于当地时间1月7日签署总统备忘录，以“继续参与违背美国利益”为由，正式指示美国启动退出66个国际组织的程序。此次大规模“退群”行动，因其涵盖《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）、政府间气候变化专门委员会（IPCC）及国际可再生能源机构（IRENA）等几乎所有主要气候与能源国际机构。
白宫发布的备忘录详细列出了将退出的31个联合国附属机构和35个非联合国国际组织。除上述关键气候机构外，联合国妇女署、人口基金、贸易和发展会议等重要人道与发展机构亦在名单之列。特朗普在备忘录中明确表示，退出意味着“停止参与，也不再提供资金”。白宫声明进一步解释称，这些组织既无法有效解决议题，又让“全球化主义议程”凌驾于美国利益之上，退出是为了不让美国纳税人继续为此买单。
美国国务卿鲁比奥随后发表声明支持这一决定，指称许多国际组织已被“进步主义意识形态”主导，在气候变化、性别平等、多元包容等议题上服务于“全球化主义者利益”，并试图“抑制美国主权”。这一论述与特朗普政府自上任以来推行的“美国优先”战略一脉相承，其核心在于追求绝对的政策自主权，并将能源独立与主导地位作为国家战略重心。
美国已再度退出《巴黎气候协定》与世界卫生组织，并大幅削减对联合国多个援助机构的拨款。然而，此次决定退出作为全球气候治理基石性条约的UNFCCC，其象征意义与实际破坏力远超以往。UNFCCC于1992年生效，迄今拥有近200个缔约国，是《巴黎协定》等一系列具体气候协议得以存在的根本法律与政治框架。美国若成为首个退出该公约的缔约国，将从根本上动摇全球气候合作的制度基础。
该决定在美国国内引发强烈批评与潜在的法律争议。加利福尼亚州州长纽森直斥特朗普“没脑”，认为此举放弃全球领导权，损害美国未来经济竞争力，并将机会让予他国。有法律舆论指出，总统单方面退出此类重要国际条约的程序合法性存疑，可能面临司法挑战。
尽管联合国秘书长发言人尚未立即置评，但多国政府与气候观察家担心，全球最大的经济体暨历史累积排放最多的国家之一选择“抽身”，将导致关键气候行动的资金与技术合作受损，延缓全球能源转型进程，并可能引发其他国家的效仿或迟疑，使得实现《巴黎协定》温控目标更加艰难。同时，美国从多个人道与发展机构的退出，也将直接影响全球难民救助、公共卫生、妇女儿童权益保护等领域的援助资源与项目执行。
