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李家超重新描绘北部都会区,香港与大湾区融合迈入新阶段

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(2026.1.2 新加坡) 媒体报道,随着香港特首李家超于去年年末提出加快建立紧邻深圳的北部都会区,并呼应中国于2020年发布的第14个五年规划,将其发展为 “国际人工智能(AI)和科技中心” ,该都会区已从规划阶段积极转向执行阶段,政治层面的优先性更加突出,制度逐步建立,其发展将是一个持续十年以上的过程——把新界大片区域转型为高密度的创新、居住和经济枢纽,并与大湾区实现高度融合。

香港北部都会区,现与深圳接壤处多为农田,而深圳河对岸则多为耸天高楼。

“从战略角度看,北部都会区位于成为未来城市的核心地点,“ 香港大学客座教授  、香港城市设计学会前会长威尔逊(Barry Wilson)告诉新加坡《商业时报》。他补充道: “这些远离香港市中心的土地,实际上正成形为 ‘港深双城’核心地带。在我看来,几十年后,它是最具价值的地产之一,是香港最靠近深圳市中心的土地。”

北部都会区计划占地约 30,000 公顷,面积约为半个新加坡,等于香港土地总面积三分之一。该区横跨元朗和新界北区,毗邻深圳,涵盖多个市镇、创新园区、物流枢纽和生态保护区。长期规划包括容纳约 250 万居民,较目前约 98 万人大幅增加; 提供约 50 万个新增住房单位,以及数十万个就业机会。

回顾政策演进,前特首林郑月娥于2021年首次提出北部都会区概念时,主要勾勒的是发展愿景,强调拓展香港发展空间,并将该区定位为住房与科技枢纽,以及香港融入大湾区的关键平台。而李家超在去年10月重新阐述该计划时,重点转向“行动”, 强调加快推进、加强统筹管理,尤其通过立法和制度建设简化落实程序,同时明确将人工智能、大学城及更广泛的创新集群列为发展重点。

上周香港《南华早报》便报道,香港政府将于今年成立专门公司,负责升级改造都会区内现有的洪水桥大型工业园区,并对园区内的试点区启动为期六个月的招标,提供激励措施以鼓励投标,作为加快都会区发展的一部分。

北部都会区的建设策略以基础设施先行——先是交通网络及车站,或与主要住房供应同步。部分关键的建设只是暂定时间,可能会根据规划、资金及施工进度而有所调整。与深圳前海连线的铁路如今定于2027年招标,2034年竣工。

根据香港政府发展署,自 2022 年起已有新住宅单元竣工,目前有四个新市镇正在建设中,另有四个已排定建设计划。局方也称,已制定五年及十年的发展目标。在首个五年截至2031年的阶段,约 30% 的新发展用地——约 900 公顷——将可直接动工建房或建其它项目,不再需前期准备。在第二个截至2036年的阶段,将可再提供约900公顷土地,用于建设约17万套住宅单元和约1000万平方米的办公楼面积。

都会区拥有世界上保存最完好的生态与文化遗产之一,它们从1951年到2012年受到保护,之后该区才逐步开放发展。沿着与深圳接壤的边界,可见起伏的绿地、农田鱼塘和湿地,间杂着低层村屋,以及仓储物流设施、集装箱堆场、货车停车场、餐馆,甚至垃圾填埋场。

一些规划上的不当已经显现。例如,主要的科技园区——新田科技园(San Tin Technopole)—— “侵占了最珍贵的绿色地带,而且人们仍然担心其交通衔接不足以及城乡融合不够协调”,威尔逊教授表示。

在香港发展商中,已有85家公司支持政府的发展计划。然而,他们面临融资和建设成本高企,以及市场低迷导致的楼价下跌问题。全球知名房地产咨询公司仲量联行(JLL) 的区建强指出投资者的几项潜在顾虑,包括担心投入大、回报慢,而且自己可能没有能力参与规定的公共建设。

香港科技大学的郑光廷教授(Tim Cheng)将这座大都会形容为“香港的登月计划”。他呼吁政府“以宜居性为优先,打造充满活力的社区,提供优质住房、国际学校和文化设施,让全球人才愿意扎根,而不只是暂时过客”。