比利时是如何把CETA搞砸...

比利时是如何把CETA搞砸的?

3595

对俄政策失败,在叙利亚问题上缺席,内讧不断,现在欧盟连最拿手的贸易协定也签不出了。

欧盟对比利时瓦隆法语区通过欧盟与加拿大的《综合经济与贸易协定》(CETA)最后期限已过。比利时总理米歇尔向欧盟和加拿大表示,“在目前这个阶段,明显的答案就是,不行。”

有迹象表明,欧盟仍然未放弃努力。欧洲理事会主席图斯克在同加拿大总理特鲁多通话后表示,“我们认为周四的欧加峰会仍有可能举行。我们敦促各方寻找解决方案,还有时间。”

FTI咨询公司布鲁塞尔办公室资深分析师柯兰西(John Clancy)指出,此次有关比利时搅黄CETA事宜,对于欧盟的核心政策——贸易政策的未来有深远影响:“即便是在未来数周或数月内寻找到解决方式,欧盟作为全球最大贸易区域的信誉也已经受损,这一政治伤害就来源于瓦隆区议会。”

需要指出的是,CETA正式谈判已经进行了两年,前期磋商更有5年时间。那么,比利时瓦隆法语区是如何能以一己之力将这份“每10亿欧元的出口就能为欧盟创造1.4万个就业”、“有望促进双边货物和服务贸易增长23%,至260亿欧元”的自贸协定搞砸的呢?

stopceta

CETA仍有生机?

比利时全国有3个区:比利时弗拉芒大区(荷兰语)、瓦隆大区(法语)和布鲁塞尔首都大区。比利时政府只有在3个大区都投赞成票的情况下,才能够在CETA协定上签字。

24日,不仅瓦隆区表示“不行”,布鲁塞尔首都大区也突然“反水”,表示早就在7月反对CETA,目前也不能赞同放行CETA。而令人讽刺的是,欧盟委员会的所有重要机构都位于布鲁塞尔首都大区。评论家指出,这是比利时在向欧盟说“不”。

此前米歇尔曾多次向比利时国内表示,考虑到比利时在欧盟的核心地位,这种反对只会令比利时难堪。不过他的苦口婆心明显不能奏效。

不过,瓦隆方面并没有彻底关闭CETA的大门,并指出希望将批准CETA的时间延长到今年年底,且瓦隆需要在谈判中受到尊重。

为何一份泛欧洲的协定最终却被一国的区域裹挟?实际上,在将近七年以来,欧盟均认定CETA是仅涉及欧盟权限的协定。然而,自今年6月之后,由于欧盟各国坚持认为CETA是包括了投资协定的混合协定,需要获得成员国议会批准,这一看法得到了以德国为首的北部欧洲国家的强烈支持,最终欧盟委员会屈服于上述压力,允许各国议会先行批准CETA。

不过,一度令人感到振奋的是,德国宪法法院在10月已经做出裁决,驳回左翼党和部分民众提交的关于阻止签订CETA的申请,表示有条件同意签署CETA。不过德国宪法法院要求必须保证在CETA签署之后,德国拥有随时退出的权利。

加拿大国际贸易部长弗里兰在渥太华24日接受采访时,对于CETA未来有些心虚,称也许可以在周四找到解决方案,“CETA没死,我们仍在努力。不过这是欧洲方面的任务。加拿大已经尽力了。”

以傲慢回敬傲慢

多方评论指出,比利时瓦隆大区“螳螂挡车”之举源于欧盟委员会过分轻视该区域在过去不断提出的质疑。

实际上,比利时瓦隆大区并不想彻底搞黄CETA,但瓦隆大区一直希望可以就CETA进行重新谈判。不过如果加拿大拒绝这一要求,那么CETA就彻底失败了,以目前情况看来,加拿大无法做出如此重大的妥协。

比利时瓦隆大区从今年4月开始公开表示拒绝CETA 。但欧盟委员会仅仅认为这不过是一个无关紧要的区域议会投票,因而毫不在意。不过在当时,欧盟委员会尚未更改规则,CETA的确是一个不需要各国议会投票就可以通过的仅涉及欧盟权限协定。

在过去两周,比利时瓦隆大区三次公开表示要拒绝CETA,而欧盟委员会的回应是:给瓦隆大区发海量解释性传真信件,不仅比CETA的页数还多,而且也越来越难以理解。

这种海量“信息战”并没有令瓦隆大区上钩:瓦隆大区领导人马涅特(Paul Magnette)可不是一位泛泛之辈:他曾是布鲁塞尔自由大学的欧盟政治学教授,对如何操作欧盟内部政治的熟练程度超过不少欧盟技术官员。

目前看来,在马涅特所带领下的比利时瓦隆大区已决定不轻易屈服,并志在迫使欧加重新就CETA展开谈判。

这对欧盟贸易政策的未来投下了巨大阴影。《金融时报》评论认为,第一,当下的CETA已死。如果在投资方面的条约变更,也许仍能签署CETA,然而这份“新一代”贸易协定却实质上被严重降格。 其二,《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》(TTIP)这项更复杂的贸易投资协定,已经不可能了。第三,在未来,欧盟能签订的贸易条约仅限于贸易部分,而有关投资的综合性贸易协定将超出欧盟能力。