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日本扇贝摆脱中国依赖 出口复苏仍面对多重挑战

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日本扇贝产业逐步降低对中国市场的依赖,并重新布局加工及出口供应链,但美国关税、劳动力短缺和国内价格上涨正带来新的挑战

(2026.09.04,新加坡)3年前中国突然全面禁止进口日本水产品,一度让高度依赖中国市场的日本扇贝产业措手不及,如今业者通过转向越南加工、开拓美国等新市场以及把部分生产环节搬回国内,出口额已接近禁令前水平,但摆脱对中国依赖之后,美国关税、劳动力短缺和国内消费萎缩等新挑战也随之浮现。

2023年8月,中国以日本福岛第一核电站处理水排海为由,全面暂停进口日本水产品。当时中国不仅是日本最大的海外水产品买家,也是扇贝产业最重要的出口市场,2022年占日本水产品出口额22.5%,日本出口扇贝更有51%销往中国,远高于台湾的12.3%和美国的8.6%。

中国的重要性还不仅限于消费市场,大量日本扇贝过去会先运往当地进行去壳、修整、分级、冷冻和包装,再出口至美国等其他市场,因此禁令实施后,日本业者面对的不只是失去最大客户,而是整个加工和出口供应链被迫重新调整。

北海道纹别市(Monbetsu)的水产加工商丸鳞三和水产(Maruuroko Sanwa Suisan)社长山崎和也(Kazuya Yamazaki)回忆,禁令公布当天正值扇贝收成旺季,公司员工当时正在把冷冻扇贝装入准备运往中国的货柜,消息传来后装货立即停止,已经在途的货柜也被迫折返。

不过,日本扇贝产业随后迅速寻找替代方案,拥有成熟水产加工产业的越南成为重要替代加工基地,到2025年已占日本扇贝出口约22%。日本政府也投入210亿日元(约1.7亿新元),协助加强国内加工能力及寻找新买家,同时通过学校午餐和地方活动增加国内消费。

一系列调整逐渐见效,日本去年扇贝出口额达到906亿日元(约7.34亿新元),已经接近中国实施禁令前的水平。山崎表示,公司不会再回到过去高度依赖中国的经营模式,即使中国市场过去利润可观,他一直担心中日政治关系可能影响贸易,因此在禁令前每年约2000吨的对华扇贝销量,占公司整体业务不到30%。

其他企业则付出更大成本重建供应链,东京水产贸易商极洋(Kyokuyo)与加拿大企业合作,在北海道建设高度自动化工厂,直接加工当地扇贝并出口美国。公司也在中期经营计划中明确列出“中国风险”,反映地缘政治因素已经进入企业长期经营考量。

中国去年6月一度部分解除禁令,允许来自日本47个都道府县中37个地区的水产品重新进口,包括主要扇贝产区北海道,但到了11月又恢复全面限制。北京仍以福岛处理水问题为由,不过有关措施出台前,日本首相高市早苗曾表示,一旦中国进攻台湾,日本自卫队可能介入,因此有关限制也被广泛视为中日关系再度紧张的结果。

与2023年不同的是,日本扇贝业第二次面对中国市场关闭时已经更有准备,新的加工路线和出口市场逐渐成形,使中国禁令带来的冲击明显降低。不过,降低对中国依赖并不等于风险消失,反而意味着企业开始面对来自其他市场的新不确定性。

其中,美国已经成为日本扇贝业重要的替代市场,但美国总统特朗普去年对日本商品征收15%关税,使业者拓展美国市场的成本增加。与此同时,把更多加工环节搬回日本也受到严重劳动力短缺限制,尤其北海道部分渔业城镇人口持续老化,更依赖外国劳工维持生产。

以纹别市为例,当地人口目前约1万9000人,较1962年的高峰减少55%,约四成居民年龄达到65岁或以上。丸鳞三和水产约100名员工中,有大约40人来自越南和印尼,与当地年龄较大的日本员工共同负责扇贝加工,显示产业虽然减少了对中国加工基地的依赖,却增加了对外国劳动力的需求。

日本国内市场也难以完全吸收出口供应,人口减少和老龄化持续压低长期需求,加上日元疲弱刺激海外买家采购,以及海水温度上升导致扇贝收成减少,国内价格进一步走高。2025年日本平均每户家庭购买扇贝仅184克,按年大减48%,创2000年有纪录以来最低水平。

成本上涨已经传导至餐饮业,纹别市一家向山崎公司采购扇贝的餐厅今年把扇贝刺身价格提高约30%至950日元,也是多年来首次涨价。日本扇贝出口虽然成功从中国禁令的冲击中恢复,但在供应链重新洗牌之后,业者接下来还要面对美国关税、劳动力不足、海水升温以及国内消费者承受能力下降等多重压力。