（2026.07.16，新加坡）美国参议院两党议员7月14日公布《通过制裁对抗俄罗斯恶意扩张法案》（GREAT Act）更新版本，拟对俄罗斯石油和天然气的前五大买家征收最高达100%的关税，中国和印度成为主要目标。
这一法案由上周末突然病逝的共和党参议员格雷厄姆（Lindsey Graham）生前牵头推动，并已获得美国总统特朗普的支持。法案若获通过，将赋予特朗普对俄罗斯原油和天然气前五大买家征收最高100%关税的权力。民主党参议员布卢门撒尔表示，法案可能于8月前在参议院通过。
据参议院助手透露，俄罗斯原油的前五大买家依次为中国、印度、斯洛伐克、匈牙利和阿塞拜疆；天然气前五大买家则为中国、法国、日本、匈牙利和比利时。
法案制定了一项排除条款：从俄罗斯进口天然气不超过其出口总量15%的国家可获豁免，这意味着法国和日本可能被排除在制裁之外。法案还允许特朗普在认定符合美国国家利益的情况下豁免制裁。
该法案最早于2025年4月由格雷厄姆提出，此前版本曾建议对购买俄罗斯能源的国家征收高达500%的关税，因条款过于极端及特朗普支持不足而拖延逾一年。
格雷厄姆在去世前一天访问乌克兰期间宣布，已与特朗普就推进该法案达成协议。修订版将关税上限从500%降至针对前五大买家的最高100%，同时增加豁免条款。
据参议院助手透露，该法案目前已有26名共同提案人，预计还将增加。
法案一旦落实，将冲击美国与中印的贸易关系。2025年8月，特朗普曾因印度购买俄罗斯石油对其额外加征25%的“二级关税”，2026年2月才取消。此次若法案通过，印度将再度面临关税压力，影响范围更广。
法案还对俄罗斯影子油轮船队（指规避制裁的油轮）、俄罗斯联邦中央银行等金融机构，以及亚马尔液化天然气和北极液化天然气1、2、3号项目等国有能源项目实施制裁。
特朗普表示，可能将针对伊朗和真主党的制裁条款纳入法案。但布卢门撒尔持谨慎态度，认为不应再添加新条款。
尽管法案获得两党支持，但参议院内部仍存在分歧。共和党参议员保罗已表示反对该法案，将尝试拖延其在参议院通过。参议院推进法案需所有参议员同意。
特朗普对法案前景表示乐观：“这是为了纪念格雷厄姆。这是他最想要的东西，有很大机会能实现。”布卢门撒尔表示，最终关税率将由美国贸易代表办公室制定，预计将设定在“足以劝阻中国、印度等主要买家购买俄罗斯石油和天然气的适当水平”。
