（2026.1.28 新加坡） 根据中国国家能源局（NEA）今日公布的数据，过去一年中国各类新投产发电项目总装机容量达到543吉瓦。这个数字比截至2024年底整个印度的总装机容量还高出12%。此外，自2021年底以来，中国新增的发电能力已超过美国整个电力系统的总规模。
牛津能源研究所中国能源研究负责人梅丹（Michal Meidan）表示：“中国能源基础设施建设的势头依旧强劲，各项数据持续刷新纪录。当前的首要任务是确保能源供应安全，同时维持能源价格的竞争力。”
2025年全球发电总装机容量约为7,000至8,000吉瓦，543吉瓦约占全球的7%至8%，足以为大约6.8亿户家庭提供电力。
中国国家主席习近平强调，必须保障能源供应充足，减少对燃料进口的依赖，并为人工智能、机器人制造和先进材料等高耗能、快速发展的产业提供成本和竞争优势。《彭博社》指出，与中国相比，美国越来越担心电力成本和供应不足可能限制这些产业的发展。
在能源发展策略上，中国采取多线并进的方式。国家能源局数据显示，去年新增装机中，太阳能占比超过一半；风电以及燃煤、天然气火电的装机同样创下新高。核电和水电增幅相对有限，但未来潜力巨大。
目前，中国的在建及规划中的核反应堆项目，规模属世界最大。中国也在西藏雅鲁藏布江下游建设一座超大型水电站，目标是打造世界最大的发电厂。该项目总投资约1,670亿美元（约2,271亿新元），已于去年7月开工。
相比之下，美国的发电能力增长较为缓慢。几十年前，美国电力增长速度减缓，过后总量保持平稳。随着人工智能快速发展，数据产业用电需求激增，美国电力市场如今趋于紧张。高盛全球大宗商品研究联席主管达特（Samantha Dart）指出：“美国可能面临供电瓶颈，而中国几乎不存在这个问题。虽然目前AI领域美国领先，但未来优势可能向中国倾斜。”
自上世纪90年代工业化加速以来，中国电力系统持续扩张。而直接触发本轮能源建设热潮的，很可能是2021—2022年间的连续电力紧缺事件。自2023年起，中国每年新增装机容量平均超过400吉瓦，而此前六年的年均增量仅约150吉瓦。
不过，北京也开始考虑未来能源发展方向。大规模风电与太阳能并网在部分时段已对电网造成压力，导致弃电率略有上升。尽管仍在建设燃煤电厂，清洁能源快速增加使这些煤电机组利用率持续下降。弃电率指的是因种种原因未能接入电网而被浪费的电量比例。
总部设于芬兰的能源与清洁空气研究中心（CREA）的中国政策分析师沙佩（Belinda Schape）指出： “燃煤电厂退役缓慢、利用率下降，而新产能仍不断投产，这种状况相当荒诞。”
此外，不同类型发电设施的实际发电能力并不相同。一个1吉瓦的太阳能电站和一个1吉瓦的核电站在正午可能产生相同瞬时功率，但全年累计发电量却相差甚远，因为太阳能无法全天满负荷运行，而核电全年稳定输出电量。
近期中国政策文件显示，过去几年侧重“规模扩张”的策略，未来可能转向强化电网建设，并推进电力市场及相关制度改革，以提高现有产能利用效率。6月份新规下调了风电和太阳能上网电价，彭博新能源财经（BloombergNEF）预计，这可能令相关装机速度放缓。
尽管如此，随着宣布第十五个五年规划的日子临近，中国仍将能源安全置于优先地位。梅丹指出：“保障能源供应是支撑产业创新、升级与技术进步的核心，也是第十五个五年规划经济政策的重点。”
