（2026年1月21日，新加坡）有鉴于美国入侵委内瑞拉并主导其石油资源，印尼一家知名政策研究机构向雅加达发出警示，呼吁政府对大国争夺关键资源保持高度警惕。该机构指出，尽管印尼的关键矿产种类少于越南、马来西亚等邻国，但作为全球最大的镍生产国，印尼正处于中美竞争的前沿，必须防范两国在本土展开博弈，侵蚀印尼的矿产主权。
印尼经济改革中心（CORE Indonesia）虽为独立智库，其研究成果常被政府采纳。该机构近日发布一份题为《关键矿产争夺战》（Tug of War over Critical Minerals）的报告，系统分析主要大国对战略性矿产日益激烈的竞争，以及这一趋势对包括印尼在内的资源型国家带来的深远影响。
报告指出，围绕关键矿产的国际竞争不断升温，拉丁美洲，尤其是委内瑞拉，已成为地缘政治角力的核心。CORE 研究员穆罕默德·费萨尔（Mohammad Faisal）表示，委内瑞拉领导层的遭遇凸显了美国的“夺矿” 决心，而其行动与中国的战略竞争密切相关。“两国仍在不懈争夺全球关键矿产资源，特别是支撑高科技产业发展的稀土，”他说。
根据美国地质调查局（USGS）发布的《关键矿产地图》，在42种关键矿产的开采上，中国占据领先地位；同时，在将矿石加工为可用金属或化学品上，中国也拥有全球领先的技术能力，因而牢牢掌控供应链。
这项优势在多种战略性大宗商品上尤为明显。中国几乎垄断了全球镓（gallium）的生产，并在镁（magnesium）的提取与精炼上具备完整能力。USGS 2025年的数据显示，中国约占全球稀土产量的69%，而对稀土磁体市场的控制比例更接近90%。这些矿产广泛应用于电动汽车、航空航天、电子产品及人工智能等前沿领域。掌握它们，就意味着在未来高科技产业中独占鳌头。
印尼拥有镍、钴、锡、锆和铜等多种关键矿产，大国间的争夺战既为其带来发展机遇，也潜藏风险。CORE 指出，印尼锡产量约占全球的22%，镍产量约占54%，均位居世界前列。费萨尔警告，如果缺乏强有力的矿产治理和加工能力，印尼可能被大国利益牵引，受制于它们，自己难以实现最大经济回报。
他以印尼与美国的最新贸易进展为例指出，美方正觊觎印尼的关键矿产。截至2025年12月22日，双方已针对《互惠贸易协定》（ART）框架达成共识。印尼经济事务统筹部表示，双方计划于本月启动谈判，起草协议，并力争在月底前完成签署。
根据该框架，美国将获准进入印尼国内市场及投资与开发关键矿产，而印尼多项农产品——包括棕榈油、咖啡、可可和茶叶——则有望获得美国的关税豁免。经济事务统筹部长哈塔托（Airlangga Hartarto）表示，美国企业也对印尼的汽车、航空和国防产业表现出兴趣。CORE报告预计，美国进军印尼矿业将主要通过企业对企业（B2B）模式进行，并由丹南塔拉（ Danantara）国家基金协调，引导美国资本进入相关领域。
CORE 告诫说，在缺乏清晰产业战略的情况下，过度开放关键矿产给他国，可能削弱印尼本土深加工的计划。费萨尔也表示忧虑，认为该协议如果只是为原材料出口敞开大门，可能会加剧全球南北间不平等的贸易格局，对发展中国家不利。
CORE 研究了印尼镍下游加工的经验。尽管下游化显著提升了出口价值——随着 61 家冶炼厂投产，加工镍出口额从 2018 年的 7.64 亿美元（约合9.86亿新元）跃升至 2024 年的 71 亿美元——但同时该领域变得更为依赖他人，而且技术转移有限以及收益分配失衡，外国企业或合作方占据主要份额。
费萨尔遗憾指出，镍价从 2022 年 3 月每吨 33,924 美元的高点，跌至 2025 年 12 月的每吨 14,883 美元，跌幅达 56%。尽管印尼控制着全球近一半的产量，但由于供应过剩以及产能扩张缺乏协调，其对价格的影响力仍然有限。
费萨尔总结道：“关键矿产放开准入投资与开发须有清晰的产业政策伴随。否则，印尼将面临失去发展增值制造业的动力，这将削弱其成为区域工业枢纽的机率。”
