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取消中介还是换种垄断?大马政府拟推全新外劳招聘系统惹议

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马来西亚新外劳系统拟上线,Bestinet再成政策焦点,引发监管与利益分配疑虑

(2026.04.16,新加坡)马来西亚政府正考虑采用一套全新的外籍劳工招聘系统,此举或将重塑长期备受争议的外劳引进机制,但同时也引发政商关系与收费结构的广泛关注。

据多名知情人士向《彭博社》透露,这套名为“TURAP”(The Universal Recruitment Advanced Platform)的系统,由马来西亚本土企业Bestinet开发,创办人阿米鲁·伊斯兰(Aminul Islam Abdul Nor,通称 Amin)则原来是孟加拉人,他如今已成为马来西亚永久居民。

这套新系统主打“直接招聘”概念,允许企业通过线上平台自行聘请外劳,减少对中介的依赖,从而降低过高收费问题。

马来西亚人力资源部长拿督斯里拉玛南(Ramanan Ramakrishnan)早前接受媒体访问时证实,政府正研究该方案,并计划在今年年中前推动落实。不过,目前仍处于讨论阶段,需与内政部协调并提交内阁审批。

事实上,Bestinet并非首次参与外劳管理系统。该公司目前运营的“外劳集中管理系统”(Foreign Workers Centralized Management System,简称FWCMS),已被用于处理部分外劳引进流程,尤其涉及孟加拉劳工。然而,该套系统此前曾因收费不透明及潜在滥权问题,成为舆论焦点。

今年1月份,《彭博社》就曾发布一篇调查报道,揭露马来西亚与孟加拉之间的外劳招聘体系存在系统性腐败。报道指出,多层中介从中抽取费用,导致部分劳工需支付高达数千美元费用,甚至背负债务来马工作。

针对相关指控,Amin否认自己涉及高额收费问题,并强调其系统旨在提升效率及透明度。他将系统比喻为“高速公路”,表示无法控制使用者的行为,例如个别官员审批造假申请或中介违规收费。

尽管如此,马来西亚政府内部对这项计划仍存在分歧。根据消息人士指出,部分现任及前任官员对再度委任Bestinet持保留态度,担忧这将进一步集中权力于单一企业,并可能带来更高的商业利益分配问题。

根据初步提案,Bestinet或将获得为期12年的合约,并向企业收取每名外劳申请约1000美元(约1271.53新元)费用,另加相当于一个月薪资的服务费。以目前马来西亚约210万名登记外劳计算,相关规模与潜在收益可见非常可观。不过,具体条款仍在协商中,可能出现调整。

此外,也有官员指出,即便推行“直接招聘”,中介在输出国仍可能继续存在,因为马来西亚难以完全监管海外操作。对于需要大量劳工的大型企业而言,完全取消中介亦可能增加招聘难度。

值得注意的是,孟加拉执法单位曾在2024年要求马来西亚停止使用FWCMS系统,并指控相关系统涉及对劳工的“欺诈性收费”。不过,目前Amin并未被引渡或起诉。

在人事层面,此项政策也经历转折,是因马来西亚前人资部长沈志强(Steven Sim)就曾对该提案提出质疑,而拉玛南则是在去年12月内阁改组后接任,并重新推动相关讨论。

另一方面,Amin对新系统寄予厚望,甚至在早前简报中提出,该系统若成功落实,可能为马来西亚首相拿督斯里安华(Anwar Ibrahim)争取到2027年诺贝尔和平奖(2027 Nobel Peace Prize)提名。他更表示,目标是在36个月内实现这一愿景。

市场分析认为,外劳制度改革攸关国家经济与国际形象,而如何在提高效率、降低成本与防范滥用之间取得平衡,将成为马来西亚政府下一阶段的重要考验。