（2026.3.9 新加坡） 印尼峇淡岛向新加坡出口太阳能的计划尚未开工就已陷入停滞。原本价值数十亿新元的协议计划在2028年开始供电，但如今前景不明，主要原因在于印尼法规要求电力出口企业每五年更新一次出口许可证，银行认为项目可能遽然中断，风险过高，因此不愿提供融资支持。
根据印尼能源与矿产资源部（ESDM）2021年发布的第37条规定，如果电力出口可能影响国内供电，政府有权撤销许可证或减少出口配额。由于此类设施投资周期长、贷款偿还期通常在20年以上，而许可证可能在五年后失效，存在明显的期限错配问题，导致银行谨慎不愿支持。
根据印尼与新加坡2023年签署的多份谅解备忘录（MOU），多家印尼及跨国企业已获准在峇淡岛建设太阳能电站，并计划将发电量出售给新加坡。这些涉及数十亿新元的项目预计在2028年初投入商业运营。
然而，新加坡《海峡时报》报道称，这些公司在筹措项目资金上遇到困难，峇淡岛的太阳能电站仍未实质开工。分析人士指出，要赶上预定电力输出时间，现在项目理应已开始建设。多名雅加达企业高管向媒体表示，第37条规定正是限制项目推进的紧箍咒。
通常，银行为太阳能电站项目提供贷款，会设定20至25年的还款期。一名高管告诉《海峡时报》，建设大型太阳能电站、铺设海底电缆及采购储能设备，总投资需数十亿新元，若缺乏外部融资，项目难以推进。 “如果五年后被要求停止出口，我们如何继续创收并偿还贷款？”他无奈表示。
印尼雅加达智库“基础服务改革研究所”首席执行官法比（Fabby Tumiwa）指出，印尼前能源部长阿里芬（Arifin Tasrif）在2023年9月会见当时的新加坡贸易与工业部副部长陈诗龙（Tan See Leng）后，着手审查和修订第37条。然而，阿里芬在2024年8月内阁改组中被换掉，修订未能完成。《海峡时报》获悉，持有电力出口许可证的公司曾在去年与ESDM就此进行讨论。
印尼与新加坡从十多年前开始便在探讨通过海底电缆将峇淡岛太阳能出售给新加坡，而新加坡也在规划低碳电力进口。有关计划是两国于2023年3月签署的可再生能源谅解备忘录的一部分，当时的印尼总统佐科威与新加坡总理李显龙共同见证了签署。但该备忘录并无法律约束力。
2024年9月，新加坡能源市场管理局（EMA）向两家公司发放进口低碳电力的有条件批准：Singa再生能源（TotalEnergies与RGE合资）以及与韋能能源（Vena Energy）合作的壳牌东部贸易公司（Shell Eastern Trading）。此前一年，EMA已向包括太平洋美德科太阳能（Pacific Medco Solar Energy）、阿达罗太阳能国际（Adaro Solar International）和吉宝能源（Keppel Energy）等五家机构发放同类牌照。
总部位于印度的全球研究公司莫多尔情报（Mordor Intelligence）预测，印尼太阳能市场仍处于起步阶段，但预计会从2025年的2.15吉瓦稳步增长，于2031年达14.91吉瓦。峇淡岛本身电力盈余充足，但周边偏远小岛由于地理条件限制，常无法接入主岛的电网。
印尼阿拉姆特里（前身阿达罗）企业公关负责人卡丽娜（Karina Novianti）向媒体表示：“我们始终准备支持政府计划，并等待下一步指示。” 美德科能源（MedcoEnergi）首席执行官罗伯托（Roberto Lorato）称，公司正与新加坡潜在的电力分销商沟通，以确保交付时间与市场需求对齐。美德科能源是太平洋美德太阳能财团成员。
ESDM代理电力总干事维纳莫（Tri Winarno）在接受《海峡时报》询问时表示：“目前尚未与新加坡达成任何协议，出口电力对于印尼的具体利益尚不清楚。” 据报道，向新加坡出口3.4吉瓦清洁电力预计每年可为印尼带来约40亿至60亿美元（约51亿新元）的外汇收入。
印尼能源、经济与矿产资源智库ReforMiner研究所执行董事科迈迪（Komaidi Notonegoro）指出，印尼历届政府常会忽视前任的项目，而倾向于优先推进自身的新发展计划。
法比表示：“印尼的部长和总统都曾对峇淡-新加坡太阳能计划作出承诺，但领导层一更替，项目就被搁置。”他补充：“普拉博沃总统如果知情，应采取必要措施修正。” 普拉博沃于2024年10月就任印尼第八任总统，接替执政10年的佐科威。
2023年10月，丸红集团印尼公司（Marubeni Global Indonesia）也曾签署协议，计划向新加坡大士电力（Tuas Power）供应峇淡附近岛屿生产的太阳能电力，装机规模最高600兆瓦，计划约2027年开始出口。但截至目前，项目设施尚未开工。EMA计划到2035年进口4至6吉瓦低碳电力，但峇淡项目仍未启动，前景难卜。
