(2026.6.2 新加坡） 美国人工智能平台 Meta 在新加坡收购中国 AI 初创公司 Manus 不果，震惊世界后，北京昨天公布了一系列力度相当大的新规，进一步收紧对海外投资中国企业、技术转移境外以及人才外流的监管。这释放出一个更明确讯号：中国正把国家安全考量更深地嵌入经济和科技政策之中，并加强对关键战略资产的掌控。
从范围上看，这一次调整也意味着相关管控已经不再局限于传统意义上的贸易领域，而是延伸到了所谓的“软性外输”——也就是说，开始更严格地限制知识、技术以及人才往国际流动。
目前两人不许离开中国， 以防止此事成为先例。
这套由中国国务院发布的新规，将在7月1日正式生效。其中有一条尤其受到关注：凡是涉及出口受限制类别的中国商品、技术、服务，甚至相关数据，如果要流向海外，都必须事先获得批准。
与此同时，新条例也赋予政府限制境外投资的更完整、更清晰的法律工具。比如，即便这类投资已经完成，只要后续被认定涉及国家安全、关键技术或者重要数据，当局仍可以回溯要求终结交易，否则后果自负。这也意味着，外国资本在投资中国科技和AI相关领域时，未来可能需要面对更高的不确定性和监管风险。
约一个月前，中国宣布，美国Meta 在新加坡收购源自中国的公司 Manus ，是违反相关涉外投资规定。不过当时并没有明确说明触犯了哪些法律条文。分析人士普遍认为，这件事给中国提了个醒：必须防止中国本土企业，若未经批准，不得随意将股权或关键资产转让给外国投资者。
从战略层面来看，北京长期以来都把 AI 视为一个高度敏感、关系国家安全的核心产业。尤其当前与美国在该领域竞争胶着，因此，围绕技术、知识产权以及高端人才流动的管控，必须持续收紧。
因此，新规还特别提到，敏感行业的人才跨境流动如果未经批准，将也受到限制。外界普遍认为，这一条款也和 Manus 事件有关——因为在被收购前，该公司曾经将部分员工和业务迁往新加坡。这种做法普遍被称为“新加坡洗牌”（Singapore-washing），意思是通过把业务“外移”到新加坡，从而规避中国监管，同时吸引海外资本。
不过， 新规定可能影响一些中国企业刹住将资金、业务和团队迁往海外的计划 。它们原本想在外国获得更灵活的融资，同时减轻国内竞争压力。但现在，这一路径可能会被压缩。
条例还进一步明确，投资者不得通过派遣技术人员出境、安排员工到海外工作、提供跨境技术指导，或者组织跨境培训等方式，把受限制的技术或数据变相输出到境外。
新规还赋予国务院更大的国家安全审查权力。对于被认定对国家安全有害的经已落实的海外投资或资产转让，政府可以要求境外投资者出售持股、终止投资，甚至对违规行为进行罚款。
此外，北京也新增了一种“对等反制”工具。简单来说，如果某个国家限制中国企业投资，中国方面也可以采取对应措施，比如禁止该国企业与中国开展相关交易。例如，美国政府将某家中国科技企业列入制裁名单，中国也可能限制美国企业收购与中国相关的资产或企业。
不过，目前一些关键定义并没有细致阐明，比如到底哪些交易或资产会被认定为“涉及国家安全”并被禁止，这一点仍存在一定的模糊空间。
在这轮新规出台之前，中国国务院其实已经在今年4月推出过两项与供应链安全相关的措施。当时的规定也强化了政府权力，例如，如果外资企业配合或执行外国对中国的制裁措施，相关企业的员工可能会被限制出境，直到调查结束。
值得注意的是，这些新规与需要经过全国人大审议的正式法律不同，它们属于行政法规性质，因此可以马上出台，几乎没有太多预警，就直接生效。这让不少在华外资企业面对政策的不确定性。
分析人士指出，总体上看，中国正在利用更加系统化的法律与政策工具，加强对关键技术和跨境流动的管控，同时也在降低外部制裁体系带来的冲击，并提升自身在全球产业链中的战略自主能力。换句话说，中国正在尝试构建一套更具防御性和主动性的制度框架。
